近日，有媒體梳理了一些地方的“保障房不保障”的現(xiàn)狀。比如，陜西省制定了建設(shè)210萬套保障性安居工程的計劃，但在目前已竣工的91萬套中，空置總數(shù)達到10萬套。河南省審計廳數(shù)據(jù)則顯示，由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，河南已建成保障性住房中有2.66萬套空置超過一年，2914套保障性住房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。

實際上，上述保障房問題并非始于今日，而是在保障房開建時就存在。其中最嚴重的問題，就是許多地方在規(guī)劃布局時，總是把保障房建在離城市中心較遠、交通不便、配套設(shè)施缺乏或建設(shè)嚴重滯后的區(qū)域。不僅如此，在保障房設(shè)計上，因內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理而造成的使用功能低下，幾乎成為保障房的普遍問題。從媒體以往揭露出的問題看，保障房的工程質(zhì)量也常常得不到保障，一些地方對保障房的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量敷衍了事，把關(guān)不嚴。

此外，“房等人”的現(xiàn)象之所以在全國各地普遍存在，就是因為有關(guān)保障房的政策、機制以及保障范圍、保障方式等問題還沒有得到真正解決，致使在保障房的分配、運營和管理上難有定規(guī)。加上社會征信體系建設(shè)的滯后，使得家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，由此加大了核定保障房申報資格的難度，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。

不過，所有上述在保障房建設(shè)與申請過程中出現(xiàn)的問題，都并非不可解決的頑癥。一些地方在保障房方面出現(xiàn)的問題，其實還是政府的責(zé)任問題。保障房建設(shè)是中央政府考核地方政府官員政績的一項硬性任務(wù)，開工數(shù)量和竣工數(shù)量都有明確而具體的指標要求。在這樣的硬性指標面前，許多地方官員把保障房這一民生工程當(dāng)成了政績工程，在保障房建設(shè)中只追求開工數(shù)量和竣工數(shù)量，并以此作為政績上報。至于竣工之后的保障房分配，以及保障房的設(shè)計、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，則因為并沒有被列入保障房建設(shè)任務(wù)的相關(guān)指標，而被排除在政績之外。這正是保障房大量空置，出現(xiàn)“房等人”現(xiàn)象的重要原因。

保障房大量空置，不僅造成浪費，也使民心工程成了“鬧心工程”。正如專家所言，出現(xiàn)大量空置保障房的地方政府，必須有勇氣直面這一問題，在選址、配套設(shè)施建設(shè)、財務(wù)、申請保障房家庭等方面實行公開，接受民眾監(jiān)督，讓民眾在保障房建設(shè)中享有表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

關(guān)鍵在于，保障房建設(shè)不能以房為本，而必須以人為本。政府官員的政績單子上，開工量、竣工量的指標固然重要，但更重要的是應(yīng)當(dāng)把實際解決了多少戶困難家庭的住房問題作為主要指標，這樣才能讓民生工程真正成為民心工程。