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法治教育是法治政府建設(shè)的重要抓手

2015-02-04 13:28:02?馮俊?來源:文匯報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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學(xué)會用法治思維和法治方式做好治國理政各項工作,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一場“大考”。作為干部教育培訓(xùn)機構(gòu),必須大力開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的法治意識和法治思維,提高依法行政、依法辦事的能力,強化遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識和操守,更好地擔(dān)當(dāng)起法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者作用。

習(xí)近平總書記2月2日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國一起努力,在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

全面推進依法治國涉及思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)建設(shè)等各方面。學(xué)會用法治思維和法治方式做好治國理政各項工作,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一場“大考”。作為干部教育培訓(xùn)機構(gòu),必須大力開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的法治意識和法治思維,提高依法行政、依法辦事的能力,強化遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識和操守,更好地擔(dān)當(dāng)起法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者作用。

法治信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的題中應(yīng)有之義

習(xí)近平總書記將共產(chǎn)黨人的信仰,形象地稱為“總開關(guān)”。在全面推進依法治國的大背景下,法治信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的題中應(yīng)有之義。思維是行動的指南,在依法執(zhí)政的新常態(tài)下,法治思維應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的新觀念和基本思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立對法治的崇尚和信仰,養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。應(yīng)當(dāng)對法律深懷敬畏之心,厘清“人治”與“法治”的關(guān)系,從根本上破除“權(quán)大于法”的意識,自覺維護憲法法律權(quán)威。

黨的十八屆四中全會《決定》提出,“堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。”干部培訓(xùn)機構(gòu)要充分發(fā)揮理論教育、黨性教育的看家本領(lǐng),大力開展十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹,通過開設(shè)專題班次、教學(xué)模塊、專題講座以及有機融入各類課程的方式,切實將四中全會精神進教材、進課堂、進學(xué)員的頭腦,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治信仰,帶頭弘揚法治理念,自覺運用法治思維,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的問題。

打造法治政府需大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力

法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。“行其政令,行其政事?!薄稕Q定》針對加快建設(shè)法治政府目標(biāo),提出一些重要措施,比如將“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”作為行政權(quán)力運行的準(zhǔn)則,探索制定政府“權(quán)責(zé)清單制度”和市場投資“負面清單制度”;確定重大行政決策法定程序,建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制;完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制;全面推進政務(wù)公開等等。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨執(zhí)政治國的骨干,應(yīng)當(dāng)自覺維護法律制度,帶頭執(zhí)行法律制度,按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,善于依靠法律來建設(shè)經(jīng)濟環(huán)境,善于依靠法律來化解群眾矛盾,善于依靠法律來維護社會穩(wěn)定,這就需要大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。干部培訓(xùn)機構(gòu)要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、打造法治政府的高度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政教育,著力建設(shè)法治化干部隊伍。要用黨全面推進依法治國的路線方針政策培訓(xùn)干部,分析黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系,闡明依法全面履行政府職能的內(nèi)涵,理清行政權(quán)力的外延。要用依法行政的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)干部,以講《憲法》為根本,重點講解黨章黨規(guī)黨紀(jì)、行政法學(xué)等的基本原則與規(guī)則,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部熟練掌握涉及其本崗位的政策法規(guī),著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行崗位職責(zé)的知識素養(yǎng)。要用依法行政的實踐經(jīng)驗培訓(xùn)干部,綜合運用專題講座、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研究性教學(xué)、情景模擬實驗性教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

遵紀(jì)守法是防止權(quán)力尋租、腐敗滋生的基本要求

遵紀(jì)守法,不僅是從嚴(yán)管黨治黨的現(xiàn)實需要,更是防止權(quán)力尋租、貪污腐敗滋生的基本要求?!稕Q定》按照權(quán)責(zé)法定清晰、決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范透明、監(jiān)督廣泛有效的思路,建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,在頂層設(shè)計上對依法反腐、制度治腐作出部署,能更加有效地確保權(quán)力在法定的范圍內(nèi)和程序下運行,防止權(quán)力的越軌、濫用和異化,為實現(xiàn)“不能腐”的反腐目標(biāo)提供了法治保障。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《決定》要求,嚴(yán)格遵守憲法、法律和黨的紀(jì)律,模范執(zhí)行依法行政、廉潔自律的各項規(guī)定,不得違法使用權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,要清廉自守,潔身自好,做守法的模范。干部培訓(xùn)機構(gòu)要大力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔從政意識和操守的教育,要教育干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于憲法法律,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。要教育干部“越規(guī)者,規(guī)必懲之;逾矩者,矩必匡之”,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,在各種風(fēng)浪和誘惑前經(jīng)得住考驗。要用共產(chǎn)黨人的道德觀教育干部,用典型案例警示干部,用創(chuàng)新的培訓(xùn)方式,科學(xué)的教育方法來對干部進行潛移默化的影響,使遵紀(jì)守法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

總之,加強干部法治教育,促進法治政府建設(shè),是新時期干部培訓(xùn)機構(gòu)的重要使命。

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