隨著《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》結(jié)束征求意見,號(hào)稱“經(jīng)濟(jì)身份證”的個(gè)人稅號(hào),將全面走進(jìn)人們的生活。而本杰明·富蘭克林的名言——“世上只有兩件事不可避免,死亡和納稅”,也再度被媒體頻頻引入文中。

據(jù)新華社報(bào)道,國(guó)家將施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度,稅務(wù)部門將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。

稅號(hào),也稱納稅人識(shí)別號(hào),即載有納稅人納稅信息的“身份證”。此前,只有企業(yè)法人或社會(huì)組織才有納稅識(shí)別號(hào),不過,“由于當(dāng)前居民個(gè)人越來(lái)越多地涉及直接納稅行為,將納稅識(shí)別號(hào)推廣到個(gè)人已經(jīng)成為趨勢(shì)”。由此,關(guān)于個(gè)人稅號(hào)的征求意見稿迅速出爐,就是為完善稅收制度而推出的一項(xiàng)改革舉措。

事實(shí)上,納稅人識(shí)別號(hào)作為個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”,早已在美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用。感嘆“與國(guó)際接軌”的@老徐時(shí)評(píng)在興奮之余,也不免為多出的“號(hào)碼”憂心——“小小的稅號(hào)不僅會(huì)滲透我們的生活,還將讓我們充分了解自己的‘稅上人生’。以后不但要記住自己的身份證號(hào),還要記住稅號(hào),還要記住各種各樣的密碼,真的考驗(yàn)記憶能力?！?/p>

其實(shí),@老徐時(shí)評(píng)幾乎可以不用擔(dān)心,因?yàn)椤皞€(gè)人稅號(hào)很有可能就是身份證號(hào)”。即使不是身份證號(hào),也可能是在身份證基礎(chǔ)上編制的。新華社還透露,根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法,身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)是一樣的,今年,社會(huì)保障制度并軌后,每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)社會(huì)保障號(hào),也就是說每個(gè)人都可能有一個(gè)“三合一”的號(hào)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授@劉劍文則提醒道,是否三號(hào)合一并非核心問題,關(guān)鍵在于納稅信息能否與每個(gè)人的身份信息、銀行信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享,能否打通部門的壁壘,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門信息的互聯(lián)互通,消滅信息“孤島”?這是建立個(gè)人稅號(hào)制度的核心,也是建立全社會(huì)征信系統(tǒng)的核心。

個(gè)人稅號(hào)的到來(lái)已是板上釘釘,并且重要性不容小覷。那么,普通人最為關(guān)心的是,這個(gè)像身份證一樣“跟隨一生”的編號(hào),究竟會(huì)對(duì)自己的生活帶來(lái)怎樣的影響?

@新京報(bào)昨日社論給予兩點(diǎn)解答,一是個(gè)人生活的悄然改觀——“買車要交購(gòu)置稅,買房要交契稅、營(yíng)業(yè)稅,炒股票要交印花稅,工資薪金要交個(gè)人所得稅,一個(gè)‘個(gè)人稅號(hào)’會(huì)把這些經(jīng)濟(jì)行為聯(lián)系起來(lái),總共交了多少稅,會(huì)有個(gè)統(tǒng)一說法。”

另一方面則是能夠塑造公民的納稅人意識(shí)——“如同花錢購(gòu)物,納稅之后換來(lái)的公共服務(wù)質(zhì)量怎么樣,家門口有沒有好學(xué)校、好醫(yī)院,無(wú)不成為明晰的個(gè)人關(guān)切?！?/p>

此外,更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的影響,則是個(gè)人稅號(hào)有可能成為一種“反腐利器”。@新京報(bào)認(rèn)為,個(gè)人稅號(hào)既能打通部門壁壘,讓銀行、不動(dòng)產(chǎn)、股票投資等信息互聯(lián)互通,同時(shí)也能為反腐敗創(chuàng)造條件。

確實(shí)如此,個(gè)人稅號(hào)制將為稅務(wù)部門建立居民財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),并為全面聯(lián)網(wǎng)核查居民納稅信息鋪路,也意味著逃稅的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。@武學(xué)東-財(cái)務(wù)經(jīng)理人網(wǎng)用通俗的說法解釋道,以前借著征管的混亂,可以閉著眼睛少交稅,以后就別想了,因?yàn)楦魈幍男畔⒈淮蛲?。比?以前反洗錢只管查洗錢,以后查洗錢的信息會(huì)傳遞到稅務(wù)局,大額資金的任何變化都會(huì)在稅務(wù)局的信息系統(tǒng)里面進(jìn)行性審核,大數(shù)據(jù)分析將發(fā)揮巨大作用。

樂觀之余,騰訊財(cái)經(jīng)觀察作者@黃楠也提醒雀躍者,要想讓個(gè)人稅號(hào)制實(shí)現(xiàn)反腐功能,還必須考慮兩個(gè)問題:其一,每位公民都必須擁有固定且唯一的稅號(hào),如果每個(gè)人的稅號(hào)都可以隨意變動(dòng),就失去了建立稅號(hào)的意義；其二,稅號(hào)必須覆蓋個(gè)人所有收入,工薪族收入來(lái)源固定易于管理,相對(duì)而言,富人收入來(lái)源渠道多、不透明,監(jiān)管難度大,因此,個(gè)人所有收入(包括利息、股息等)都必須填寫稅號(hào)。

稅號(hào)的反腐效果雖然值得期待,但畢竟屬于派生功能。正如制度修訂者所言,個(gè)人稅號(hào)的主要價(jià)值就在于建立完善的社會(huì)征信系統(tǒng)。在時(shí)評(píng)人@王立彬看來(lái),個(gè)人稅號(hào)如同“納稅義務(wù)的收據(jù)”及“納稅人權(quán)利的憑條”,權(quán)利與義務(wù)高度統(tǒng)一,“政府為納稅人提供教育、衛(wèi)生、治安、社保等公共物品,納稅人為此納稅。這種等價(jià)交換是現(xiàn)代社會(huì)存在的基石。”

現(xiàn)實(shí)往往不盡如人意,手執(zhí)“權(quán)利憑條”的民眾多數(shù)忘記了自己的權(quán)利,卻一直在填寫“義務(wù)的收據(jù)”。對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授@張鳴建議道,“國(guó)家稅務(wù)總局要給每個(gè)人編稅號(hào),這個(gè)事是好事。但是有了稅號(hào)之后,是不是每個(gè)人繳納的稅,包括通過消費(fèi)形成的暗稅,也能顯示出來(lái)。好讓我們知道自己交了多少稅,該享受多少權(quán)利?”

這項(xiàng)為民著想的政策要全面推廣,終究還是要得到公眾的支持和認(rèn)可。方法很簡(jiǎn)單,如網(wǎng)友@九指狂龍188所言,“事實(shí)上,包括房地產(chǎn)稅改革,包括開征遺產(chǎn)稅,這些稅與我們切身利益緊密。如果讓稅的用途公開公正透明,老百姓是愿意交稅的?！敝劣趥€(gè)人稅號(hào),則是個(gè)人財(cái)務(wù)信用的保障和憑證,只要在透明的軌道上運(yùn)行,何樂而不為?