在去年12月,湖南省祁陽縣重點(diǎn)股室中層干部民主測評中,由于排名靠后,縣環(huán)保局局長李曉華、污染防治股股長張旭、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)長鐘偉民等多名干部被免職調(diào)離。測評結(jié)果出來后,不僅在這座湘南小城引發(fā)震動(dòng),更有環(huán)保系統(tǒng)同仁打抱不平。省環(huán)保廳某官員表示,參與測評的人中有被環(huán)保部門執(zhí)法處理過的企業(yè)主,他們打擊報(bào)復(fù)才導(dǎo)致環(huán)保局的相關(guān)股室排名靠后。(2月5日《 中國青年報(bào) 》) 近年來,為打破“只唯上不唯民”的官場潛規(guī)則,各地在干部考核中,紛紛增加民意的權(quán)重。比如,浙江省湖州市公安機(jī)關(guān)推行“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略,群眾打分權(quán)重從之前的5%增加到51%,可以直接影響派出所所長等一線干部的提拔任用;陜西商南縣舉行“廣場問政”,群眾不滿意官員當(dāng)場被免。這些措施不僅有力的增加了民眾的話語權(quán),而且讓官民互動(dòng)更通暢,因此深受好評。于是,干部考核“請您參與”成了流行風(fēng)。 此次,湖南祁陽縣也趕了一次時(shí)髦。為打通“中梗阻”(個(gè)別中層干部不作為、亂作為,導(dǎo)致機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”、地方投資環(huán)境惡化),祁陽縣邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶、網(wǎng)民代表等,對重點(diǎn)股室進(jìn)行測評??己酥信琶詈?位的科室負(fù)責(zé)人予以免職。應(yīng)該說,這種做法的初衷值得鼓勵(lì),也確實(shí)可以起到鯰魚的作用,倒逼官員履職。但一刀切的考核模式,也可能造成因污染企業(yè)打擊報(bào)復(fù),正直環(huán)保官員被“落馬”的現(xiàn)象出現(xiàn)。 當(dāng)然,在祁陽縣的民主評議中,正直,肯干事的官員被“落馬”,只是小概率事件。據(jù)報(bào)道,在活動(dòng)開始前,從300人中隨機(jī)抽取100名網(wǎng)友參與測評。很難說都與“落馬”官員有過節(jié)。而且,在霧霾襲城成為常態(tài)的當(dāng)下,環(huán)保官員被差評,并不意外。但在祁陽縣的考核模式中,出現(xiàn)正直環(huán)保官員“落馬”的現(xiàn)象,也并非是沒有可能。畢竟,在評委數(shù)量有限的情況下,少數(shù)幾票就可能將一個(gè)單位的得票數(shù)拉低。在這種情況下,就容易造成當(dāng)事人對考核不服氣。 目前,有人將考核結(jié)果中可能出現(xiàn)的失真,歸謬于測評隊(duì)伍設(shè)置不合理,讓利益受損的企業(yè)主,進(jìn)入考核隊(duì)伍。但問題是,剔除這些人就合理么?倘若,只要與企業(yè)、個(gè)人有糾葛就將對方排除在外,豈不更助長部分干部的官僚習(xí)氣?因此,“控制”測評隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),只能讓考核結(jié)果更失真,并不是保證考核公平公正的藥方。 事實(shí)上,考核失真最重要的原因是,部分地區(qū)的考核總是“跟著時(shí)髦走”。比如,流行一票否決,就一擁而上,將計(jì)生、教育、維穩(wěn)全裝進(jìn)一票否決的筐里。而流行增加民意的分量,又讓考核結(jié)果成了民意的一言堂??筛刹靠己耸且豁?xiàng)系統(tǒng)工程,把一項(xiàng)工作拔高到不切實(shí)際的位置,必然會造成結(jié)果出現(xiàn)誤差。以祁陽縣為例,對環(huán)保局的考核,應(yīng)該是綜合性的套餐,企業(yè)滿意度、群眾滿意度、環(huán)境改善力度,都應(yīng)該囊獲其中。簡單的突出群眾滿意度一個(gè)方面,結(jié)果怎能契合實(shí)際? 其實(shí),祁陽縣干部考核中出現(xiàn)的爭議,也是一個(gè)警示,有關(guān)部門制定考核辦法時(shí),要多一些契合實(shí)際的舉措,少一點(diǎn)“跟著時(shí)髦走”的靈感一閃。唯有如此,才能干部考核考出實(shí)效。 |
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