近來(lái)教育部發(fā)文，通知各地做好2015年高校招生工作，洋洋灑灑。其中“不得”連出26次，點(diǎn)出各項(xiàng)注意點(diǎn)。教育部用心極為良苦，但看完后卻令人汗流浹背：如此一紙書生文件，如何搞定各路流氓？

發(fā)文自然不會(huì)無(wú)的放矢，“26條軍規(guī)”自然有26條爛事兒。如今高考考生動(dòng)輒將近千萬(wàn)，而優(yōu)質(zhì)高校招生名額杯水車薪。于是這些年高招過程中出格手段花樣不斷翻新?？忌@邊為求加分，冒少數(shù)民族者有之，濫竽充數(shù)混優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員者有之，為省三好名額打破頭皮者有之。有些地方甚至扎堆作案，喜人地涌現(xiàn)出一大片“優(yōu)秀模范子弟”。山東、江蘇、湖北等一眾考生密集的教育大省，高考前夕考生遷移真是浩浩蕩蕩、絡(luò)繹不絕，組團(tuán)前往競(jìng)爭(zhēng)低壓地區(qū)。高校方面也不示弱，為爭(zhēng)高分生源練出了十八般武藝。暗地的有勾結(jié)高中秘密拿到學(xué)生排名，張揚(yáng)的有大派入學(xué)紅包搞“大促”，威武的有通過工作、社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施立體化超限戰(zhàn)，缺心眼的有半公開規(guī)定男女錄取比例來(lái)適應(yīng)成績(jī)性別分布。各省招生辦本應(yīng)充當(dāng)定海神針作用，但是在考生洪流沖擊之下也有淪陷跡象，擅自更改國(guó)家招生辦法實(shí)施細(xì)則的做法層出不窮。

對(duì)此，教育部一串說詞，歸納起來(lái)就是幾句話：我們?cè)趺匆?guī)定，各地招辦、高校就要怎么來(lái)，別節(jié)外生枝、渾水摸魚。說得特別有細(xì)節(jié)感，有些把作案手法都說得很清楚，比如“不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)”、“不得承諾入校后重新選專業(yè)”等等。臨行密密縫的慈母形象躍然紙上。

只可惜慈母屬于跑偏，大棒才是正經(jīng)。

且說這只是一紙通知，說白了就是告示，連管理規(guī)定都算不上，更別談達(dá)到法律的層面，各省教育廳、各縣市教育局中，沒見到哪支隊(duì)伍沖鋒在招生一線，拯救一個(gè)又一個(gè)受到亂象摧殘的可憐考生或弱勢(shì)高校。執(zhí)法權(quán)力完全不集中，你管一小攤，我管一小攤，遇到事又沒啥人長(zhǎng)期張羅，只能眼睜睜看外面亂作一團(tuán)。所以，這一紙通知的效果，到頂也就是諸葛亮陣前大罵的作用，只能干掉個(gè)別身心素質(zhì)都奇差無(wú)比的，完全應(yīng)付不了千軍萬(wàn)馬。

無(wú)奈的是，教育部點(diǎn)出這么一大堆毛病，都沒敢點(diǎn)到一些更敏感的問題上。且說滿足加分條件的運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)認(rèn)定，權(quán)力完全在各地體育局，其“專業(yè)性”不容教育系統(tǒng)諸君置喙。所以教育部再義憤填膺，也不方便跨越條線去指責(zé)體育官員辦事難看，整出這一大堆弱柳扶風(fēng)的體育生出來(lái)。藝術(shù)生也是情況類似。教育部門在政府當(dāng)中的議事分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于人事、財(cái)政、公安這些機(jī)關(guān)，哪有啥權(quán)威去撬動(dòng)其他條線改變？只能寄希望于高層領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)整治。

更本質(zhì)去看，教育系統(tǒng)本身的毛病是滋生這些亂象的土壤。地方教育局考評(píng)高中教育質(zhì)量，一大指標(biāo)就是錄取頂尖大學(xué)的數(shù)量，難怪高中和這些高校串通來(lái)干擾學(xué)生報(bào)志愿。高校之間也會(huì)攀比招了多少“狀元”。敢情學(xué)生寒窗十?dāng)?shù)載，到頭來(lái)考不好難入法眼，考得好成為裝飾品，總之不太像個(gè)活人。

很少有啥問題像教育這樣，幾乎涉及所有家庭，并且要求從孩子到家長(zhǎng)都以一種積極拼搏的姿態(tài)去取得好結(jié)果。這種事特別考驗(yàn)社會(huì)的整體治理水平，需要文化在其中起到關(guān)鍵的調(diào)節(jié)作用。比如，高考加分政策的初衷是照顧弱勢(shì)、獎(jiǎng)勵(lì)奇人、撫恤有功，人情味與合理性都很夠，很典型屬于文化范疇。但是家長(zhǎng)只求自家孩子機(jī)會(huì)多，不管社會(huì)危害大，越線作弊。制度再怎么設(shè)計(jì)，在這樣的素質(zhì)背景下都難以奏效。大街上的紅綠燈夠合理了吧，攔不住的是中國(guó)式過馬路。這些年很多學(xué)生則干脆在家長(zhǎng)主持下選擇逃離，去香港、新加坡和歐美國(guó)家讀本科甚至高中的學(xué)生越來(lái)越多。

所以，教育部的通知，讀起來(lái)覺得心思細(xì)密、點(diǎn)撥入理，實(shí)則挺虛弱。大家倒也理解，都沒太認(rèn)真，把其中“禁止規(guī)定男女招生比例”拿出來(lái)反復(fù)談。但我們不希望看到之后每年“負(fù)面清單”越來(lái)越長(zhǎng)。這一紙通知，希望能越來(lái)越有分量。