規(guī)范政府采購(gòu) 遏制“豪華”“天價(jià)”
2015-03-03 15:30:38? ?來(lái)源:工人日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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政府采購(gòu)是政府行為,采購(gòu)的產(chǎn)品值不值、有沒(méi)有不恰當(dāng)?shù)牡胤?,直接關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到能不能把“有限的錢花在刀刃上”。因此,政府采購(gòu)不能搞成“小范圍動(dòng)作”、“小圈子知情”,而應(yīng)該讓公眾知情、讓公眾參與、讓公眾監(jiān)督,不給暗箱操作空間,不給腐敗分子機(jī)會(huì)。 據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》2月28日?qǐng)?bào)道,《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2015年3月1日起施行,曾經(jīng)存在于政府采購(gòu)領(lǐng)域中的“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問(wèn)題有望受到遏制。尤其是那些由政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,花多少錢將不再是由政府說(shuō)了算。此類采購(gòu)應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 近年來(lái),媒體多次曝光一些地區(qū)、一些部門政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”等問(wèn)題,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是對(duì)某些政府采購(gòu)項(xiàng)目中可能存在的亂作為、回扣風(fēng)等現(xiàn)象,公眾更是高度關(guān)切,希望從源頭上加以整治。讓納稅人的錢“花得是地方、花得有價(jià)值”成了政府采購(gòu)制度努力的方向。 一些地方政府采購(gòu)不規(guī)范,表現(xiàn)形式多種多樣。比如,一些政府采購(gòu)項(xiàng)目中的產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格;擬采購(gòu)的產(chǎn)品用途、檔次、性能與政府采購(gòu)項(xiàng)目中的產(chǎn)品用途不匹配,求大、求高現(xiàn)象突出;一些地方政府采購(gòu)項(xiàng)目中的公共服務(wù)項(xiàng)目,與公眾的需求不相符合,浪費(fèi)嚴(yán)重;一些政府采購(gòu)項(xiàng)目中的產(chǎn)品以次充好,質(zhì)量不高;一些政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息被人為隱瞞甚至篡改;一些政府采購(gòu)項(xiàng)目存在“圍標(biāo)”、暗箱操作現(xiàn)象。等等。這些問(wèn)題的存在,不僅導(dǎo)致有限的財(cái)政資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,在一定程度上損害了政府部門的形象,而且容易滋生腐敗,扭曲公權(quán)力的行使。 有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析顯示,政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的諸多不規(guī)范現(xiàn)象,可能存在如下幾個(gè)方面的原因:一是采購(gòu)信息不公開或不完全公開,導(dǎo)致政府采購(gòu)信息不對(duì)稱,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)故意隱瞞采購(gòu)信息,肆意進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo);二是采購(gòu)產(chǎn)品用途描述不合理,采購(gòu)產(chǎn)品缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制,內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo),一些采購(gòu)產(chǎn)品“白皮紅心”、“紅皮白心”,產(chǎn)品驗(yàn)收形式化嚴(yán)重;三是政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不科學(xué),一些“陽(yáng)光下的交易”變成了暗箱操作;四是一些政府采購(gòu)資金使用混亂,源頭有人管,結(jié)果沒(méi)人問(wèn),回扣風(fēng)嚴(yán)重。 政府采購(gòu)花的是納稅人的錢,任何花冤枉錢的現(xiàn)象公眾都很心疼。更重要的是,政府采購(gòu)是政府行為,采購(gòu)的產(chǎn)品值不值、有沒(méi)有不恰當(dāng)?shù)牡胤剑苯雨P(guān)系到政府的形象,關(guān)系到能不能把“有限的錢花在刀刃上”。因此,政府采購(gòu)不能搞成“小范圍動(dòng)作”、“小圈子知情”,而應(yīng)該讓公眾知情、讓公眾參與、讓公眾監(jiān)督,不給暗箱操作空間,不給腐敗分子機(jī)會(huì)。 《條例》吸取了吸納了方方面面的意見(jiàn),許多條款都有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性。比如,針對(duì)一些政府采購(gòu)項(xiàng)目信息被人為隱瞞的現(xiàn)象,規(guī)定了政府采購(gòu)不再完全由政府說(shuō)了算,一些公共服務(wù)項(xiàng)目須聽(tīng)民意,加強(qiáng)了政府采購(gòu)的源頭管理;對(duì)一些政府采購(gòu)項(xiàng)目重過(guò)程不重結(jié)果的問(wèn)題,嚴(yán)格了履約產(chǎn)品的驗(yàn)收程序,強(qiáng)化了結(jié)果管理;吸取“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”的教訓(xùn),擴(kuò)大公眾監(jiān)督范圍和力度,減少了違法違規(guī)操作空間,做到采購(gòu)需求科學(xué)合理;回應(yīng)公眾對(duì)政府采購(gòu)小范圍操作的質(zhì)疑,確立了回避機(jī)制和懲戒機(jī)制,保障采購(gòu)質(zhì)量。 更為重要的是,《條例》作為《政府采購(gòu)法》的配套法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)行為,使政府采購(gòu)更加法治化、透明化。比如,采購(gòu)信息公開、預(yù)算金額確定、采購(gòu)方式明確、采購(gòu)結(jié)果公示、投訴結(jié)果公告、專家失信嚴(yán)懲。等等。相信通過(guò)持續(xù)的努力,不斷夯實(shí)政府采購(gòu)的各項(xiàng)制度,政府采購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)多贏的局面。 |
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