據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示,從2008年至2014年,中央累計(jì)安排1191億元資金支持農(nóng)村危房改造。今年的政府工作報(bào)告中指出,將加大城鄉(xiāng)危房改造力度,農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶。近年來(lái),農(nóng)村危房改造資金投入和項(xiàng)目覆蓋面不斷增加,貧困農(nóng)戶居住條件得到改善。但與此同時(shí),由于監(jiān)管乏力,這一民生工程在一些地區(qū)悄然淪為少數(shù)基層干部的“斂財(cái)工程”。一些地方危房改造資金被基層干部非法侵占,國(guó)家惠民資金被“雁過(guò)拔毛”?！?/p>

農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占,是一條不折不扣的老新聞。最近幾年,每年都有類(lèi)似報(bào)道,以至于記者僅需更新一下數(shù)字和案例。這也說(shuō)明,農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占的現(xiàn)象,近年來(lái)并未有過(guò)真正改觀,即便是在拍蠅打虎高調(diào)反腐的當(dāng)下。獲批一萬(wàn)元到農(nóng)民手中僅有五千,坐等“好處費(fèi)”竟讓村民送雞上門(mén)……惠民的好政策,被“雁過(guò)拔毛”之后,已經(jīng)面目全非。這是“農(nóng)民身邊的腐敗”,也是惠民政策在落實(shí)執(zhí)行階段的“最后一公里”腐敗。

在新聞背后的網(wǎng)友留言中,最多的表達(dá)就是“我們那兒也一樣”,各種附有具體村名的舉報(bào),招呼記者“到我們那兒去看看”。顯然,農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占,并非新聞中那幾個(gè)村鎮(zhèn)存在的現(xiàn)象。對(duì)基層惠民資金的發(fā)放,監(jiān)督管理方式趨同,貪腐幾率難免也趨同。更進(jìn)一步,又何止農(nóng)村危房改造基金如此,相關(guān)的惠民資金在“最后一公里”發(fā)放階段,恐怕都少不了被“雁過(guò)拔毛”的可能。糧食補(bǔ)貼發(fā)放之前就常被侵占,后來(lái)只好直接打到農(nóng)戶銀行卡上；問(wèn)題是,更多的惠民政策并非人人有份,給誰(shuí)不給誰(shuí)基層政府往往擁有絕對(duì)權(quán)力。

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,這句名言放在惠民政策“最后一公里”腐敗上再合適不過(guò)。具體到危房改造補(bǔ)助,有的基層干部索取回扣、“辛苦費(fèi)”,農(nóng)戶不給錢(qián)就不給指標(biāo)；還有的直接出賣(mài)指標(biāo),明碼標(biāo)價(jià)多少“指標(biāo)費(fèi)”；至于虛報(bào)冒領(lǐng),或者直接克扣、截留或挪用,那些暗箱操作的法子,就更加不在話下了。為什么他們膽敢這么做?因?yàn)楸O(jiān)督的無(wú)力。上級(jí)政府部門(mén)只負(fù)責(zé)撥款,卻沒(méi)有真正重視過(guò)資金使用的效率,是否發(fā)放到了該發(fā)的人手里；而農(nóng)民對(duì)基層組織的監(jiān)督就更弱了,基層組織不再找他們收錢(qián),農(nóng)民已經(jīng)很感恩。

恐怕大多數(shù)農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民,也許壓根兒不知道有危房改造補(bǔ)助這樣一筆錢(qián),更不知道如何申請(qǐng),需要怎樣的申請(qǐng)條件。每年政府工作規(guī)劃中的一系列惠民政策,在基層具體落實(shí)時(shí),民眾既不知道中央和地方給此地具體撥了多少錢(qián),更不知道普通人達(dá)到怎樣的條件通過(guò)怎樣的途徑可以分享。公眾知情權(quán)的缺失,讓惠民政策的落實(shí)在某種“暗箱”中被運(yùn)作。

村務(wù)張榜公開(kāi)、村務(wù)上網(wǎng)公開(kāi),其實(shí)都是要解決村民知情權(quán)的問(wèn)題；只有首先明確知曉惠民政策,然后才談得上監(jiān)督。

要消除惠民政策的“最后一公里”腐敗,要從信息公開(kāi)做起,特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量,凡是涉及惠民政策的落實(shí)涉及公共資金的使用,都應(yīng)該在專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上詳細(xì)公開(kāi)。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接向上級(jí)相關(guān)部門(mén)舉報(bào),未加落實(shí)的可追溯經(jīng)辦官員之責(zé)。最大限度地維護(hù)農(nóng)民的切身利益,確保惠民資金,實(shí)實(shí)在在落到群眾的口袋里。