日前,由國家旅游局制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式實施,《辦法》旨在建立文明旅游長效工作機(jī)制,提升公民文明出游意識,最終實現(xiàn)文明出游。

旅游不文明行為不絕如縷,每每在各種假期集中爆發(fā),不僅在國內(nèi)引起公眾頻繁“吐槽”,更多次在國外讓“友邦驚詫”。不少老外都搞不清楚,從具有世界影響力的大國中國來的游客,錢多人多讓人興奮,但怎么就這么“不拘小節(jié)”甚至缺乏基本的禮貌和常識?此類消息大多經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳到國內(nèi),“臉上無光”也成為眾多網(wǎng)友普遍的情感表達(dá)。

公眾對旅游不文明行為早已深惡痛絕。每起旅游不文明行為發(fā)生后,總會伴隨輿論一邊倒的口誅筆伐,乃至發(fā)酵和放大。從中央到地方各級相關(guān)部門也一再呼吁文明出游,并多次出臺措施、發(fā)出倡議。遺憾的是,旅游不文明行為依然層出不窮,讓不少措施和倡議淪為一紙空文,也讓公眾徒感無可奈何。

與法律法規(guī)等硬性規(guī)定缺乏相比,社會公德層面的要求顯得過多,這在很大程度上導(dǎo)致旅游不文明行為的違規(guī)犯錯成本太低,讓少部分人無視公序良俗和相關(guān)規(guī)定,過于“縱情”和“任性”。對大部分景區(qū)來說,警示牌、口頭警告、罰款是糾正不文明旅游的“老三樣”,缺乏具有時代特色的行之有效的管理手段,這對少數(shù)有不良習(xí)慣的游客來說約束性太低,直接導(dǎo)致旅游不文明行為長期剎不住車。

正基于此,本次出臺的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》依據(jù)《旅游法》、中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》及相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定,帶有回應(yīng)民意期待的味道。尤其是游客六類不文明行為將被“拉黑”,必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報,更備受關(guān)注。這顯示出國家層面旅游主管部門決心用法律法規(guī)的“硬約束”,讓不文明游客“長記性”。

新的規(guī)定和制度,無疑值得稱贊。法律法規(guī)的“硬約束”,不僅帶有直接的導(dǎo)向作用,更會用強(qiáng)有力的手段帶來立竿見影的好效果。然而,類似“黑名單”制度在不少行業(yè)早已出現(xiàn),實施效果卻參差不齊。要有好效果,關(guān)鍵在于執(zhí)行到位,不能高高舉起,輕輕落下,或是因為缺乏可操作性而成為紙上畫畫的“稻草人”。從這個意義上說,《辦法》仍然要本著精益求精的精神予以完善,切實形成威懾,切實實現(xiàn)制定規(guī)章制度的初衷。

另外,文明出游是個綜合性工程,涉及公德教育、法制建設(shè)、社會管理等諸多方面,不可能一蹴而就。微觀層面來說,景區(qū)管理人性化、旅行社服務(wù)細(xì)致化等方面都有潛力可挖；宏觀方面,將包括文明出游在內(nèi)的講文明、懂禮貌納入基本的家庭、中小學(xué)學(xué)校教育,從娃娃抓起,培養(yǎng)行為規(guī)范意識,提升整個社會的文明素養(yǎng),則顯得尤為必要。

“倉廩實而知禮節(jié)”,我國自古以來便是禮儀之邦。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就,足以支撐公眾比較頻繁地度假悠閑,出境游更是處于高速增長期,但無論國內(nèi)還是國外,“入鄉(xiāng)隨俗”是中國人千百年來遵循的為人處世之道。實現(xiàn)文明出游,還需發(fā)掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,在文化傳承中形成自律、自覺。