【建立公民信息一卡通，對(duì)百姓而言，是辦事更加便利、權(quán)利更有保障；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則是人口管理的信息化創(chuàng)新，也是權(quán)力流程的再造?！?/p>

嚴(yán)防針對(duì)公共交通工具的暴恐襲擊，娛樂(lè)業(yè)實(shí)行實(shí)名制登記，公共安全視頻監(jiān)控覆蓋將越來(lái)越密集……中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》甫一出臺(tái)，這些抓人眼球的內(nèi)容就立刻走紅網(wǎng)絡(luò)。其實(shí)，相較于這些短兵相接的“硬措施”，“公民信息一卡通”這項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不僅有助于構(gòu)建天無(wú)不覆、地?zé)o不載的治安防控體系，而且會(huì)影響到政府管理和公民生活的方方面面。

啥是公民信息一卡通？第一次與這個(gè)概念親密接觸，很多人的反應(yīng)是眉頭緊鎖、支頤深思。

不妨就從人們?nèi)粘Ｉ畹目鄲篱_(kāi)始吧。前段時(shí)間，“如何證明我媽是我媽”的新聞傳遍網(wǎng)絡(luò)，荒誕不經(jīng)的無(wú)奈背后，是公民信息管理的混亂。再看看生活中無(wú)處不在的“卡煩惱”“證焦慮”，社保卡、醫(yī)療卡、水電卡，卡卡拴人；準(zhǔn)生證、暫住證、身份證，證證費(fèi)心。人口流動(dòng)了，但是信息管理還停留在屬地，所以才有“辦準(zhǔn)生證比生孩子周期還長(zhǎng)”的天方夜譚。試想，如果公民的各項(xiàng)信息統(tǒng)一到一個(gè)代碼之中，打破不同部門(mén)的壁壘，連通信息孤島的區(qū)隔，人們還需要那么多“卡”、辦那么多“證”嗎？

從這個(gè)視角來(lái)觀察，建立公民信息一卡通，對(duì)百姓而言，是辦事更加便利、權(quán)利更有保障；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則是人口管理的信息化創(chuàng)新，也是權(quán)力流程的再造。

一個(gè)社會(huì)，當(dāng)接近2億人處于流動(dòng)狀態(tài)，當(dāng)社會(huì)分工日益精細(xì)復(fù)雜，將公民信息進(jìn)行統(tǒng)一管理就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比如說(shuō)，在治安防控過(guò)程中，有了公民信息“一卡通”，對(duì)于暴恐分子的制約就會(huì)無(wú)遠(yuǎn)弗屆、無(wú)孔不入，無(wú)論是到處流竄，還是渾水摸魚(yú)，都會(huì)立刻露餡；再比如說(shuō)，對(duì)于社會(huì)征信體系而言，公民個(gè)人信息的整合，無(wú)疑是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，一處失信，處處受罰；一時(shí)失德，時(shí)時(shí)受限。有“一卡通”記錄在案，就能讓社會(huì)征信體系的網(wǎng)格編織得更加細(xì)密，誰(shuí)還能瞞天過(guò)海？

其實(shí)，人口管理中實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一整合，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。美國(guó)早在富蘭克林·羅斯福當(dāng)政時(shí)期，就開(kāi)始推行社會(huì)安全號(hào)制度，它全面記錄居民的個(gè)人信息，有效避免了因人口流動(dòng)造成的信息混亂。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)需求，還是管理技術(shù)，都具備了建立公民信息一卡通的條件。目前，全國(guó)公民身份號(hào)碼重號(hào)人數(shù)已由2009年的168萬(wàn)人減至486人，公安部門(mén)的努力，正在為公民信息一卡通廓清障礙。

在著名社會(huì)學(xué)家吉登斯看來(lái)，世界現(xiàn)代化浪潮的一個(gè)普遍趨勢(shì)，是“現(xiàn)代民族－國(guó)家監(jiān)控的不斷密集化”。當(dāng)然，在獲取了公民的全部信息之后，如何防止權(quán)力濫用，如何防止信息泄露，也是在建立公民信息一卡通的過(guò)程中，應(yīng)該同時(shí)考慮的重要問(wèn)題。