近日,習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示,提出“特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問(wèn)題”。遵照這一指示精神,嚴(yán)防工商資本下鄉(xiāng)的“負(fù)效應(yīng)”,對(duì)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)耕地保護(hù)、維護(hù)糧食安全,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是新一輪農(nóng)村改革的基本方向。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)往往需要資本參與,城市工商資本正是適應(yīng)這種形勢(shì),紛紛下鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè),一定程度上解決了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資金缺口等問(wèn)題。

然而,資本的逐利天性使得一些工商資本下鄉(xiāng)片面追求利潤(rùn)。一些工商資本“心術(shù)不正”,到農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”,以農(nóng)業(yè)為名大搞非農(nóng)建設(shè)。有的打著“旅游觀光農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”等旗號(hào)大肆侵占良田,搞房地產(chǎn)開發(fā),有的在國(guó)家三令五申下頂風(fēng)修建高爾夫球場(chǎng)……

更有一些工商資本下鄉(xiāng)不是盯著農(nóng)業(yè),而是瞄準(zhǔn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的扶持政策去的,把很大精力用在部門公關(guān)、挖空心思搶占各種補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持資金上,無(wú)心正常經(jīng)營(yíng)土地,任憑流轉(zhuǎn)到手中的大片良田荒蕪。一些工商資本的“任性”也會(huì)成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的誘因。一些工商資本下鄉(xiāng)后不是嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)或征用的相關(guān)法律法規(guī)行事,卻試圖通過(guò)與當(dāng)?shù)貙?shí)權(quán)人物“勾肩搭背”獲取土地,侵害農(nóng)民的正當(dāng)合法權(quán)益。

防范工商資本走偏產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”,應(yīng)尊重農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)中的主體地位。當(dāng)前,農(nóng)村某些地方的治理結(jié)構(gòu)尚不完善,民主決策程序落實(shí)不到位。要通過(guò)進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),使農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)具有真正的話語(yǔ)權(quán),使土地流轉(zhuǎn)符合農(nóng)民意愿,并合法有序地進(jìn)行。地方相關(guān)部門要肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。不僅要看管好農(nóng)業(yè)扶持資金的“錢袋子”,防范套取扶持資金,真正讓扶持資金用在農(nóng)業(yè)上。同時(shí),還要嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”,通過(guò)全程的、到位的監(jiān)督,使土地流轉(zhuǎn)合理、規(guī)范開展,避免土地使用偏離正常軌道?！　　　　　　　　⌒氯A社北京5月28日電