任何事物的發(fā)展,都要遵循自己的規(guī)律,不能拔苗助長,不能違背規(guī)律,教育也是如此。 隨著城市規(guī)模的不斷擴大和人口增長的周期性變化,北京市義務教育面臨著供需失衡,瓶頸制約等諸多問題,困難與挑戰(zhàn)重重。 如果一味滿足,就會帶來超載現(xiàn)象。 為了接納急劇增加的入學新生,部分學校出現(xiàn)了超過適宜標準的規(guī)模擴張和大班額現(xiàn)象。截止2014年底,現(xiàn)有中小學規(guī)模高于適宜規(guī)模的占23.58%,中小學最新入學年級規(guī)模高于適宜規(guī)模的占32.22%。北京中小學的平均班額已由先前規(guī)定的35-40人,普遍增加到40人以上。一些熱點地區(qū)(城鄉(xiāng)結合部、市場附近)學校甚至接近50人。 那么多學生,老師如果想盡心盡力的教育和輔導好每個學生,并且能夠針對每個學生個體的情況因材施教,壓力非常大,難于完成。 如果一味滿足,更會帶來縮水問題。 在校生規(guī)模的擴張,導致生均教學資源減少,辦學條件相應下降。許多學校不得不將先前單獨設置的專業(yè)教室改為班級教室。有些學校為了擴大招生將原來的功能型教室改成普通教室,有些區(qū)縣終止了以提高教育質量為目的的“小班化教學”實驗,還有一些非京籍學生也不得不進入了基本辦學條件達不到相關法律法規(guī)要求的自辦校等等。 目前,全市普通教室、專用教室、籃球場、排球場等均存在一定程度的缺口。 在這樣的情況下,受委屈的只能是孩子們。 未來幾年,入學壓力只會越來越大。 即使不考慮非京籍子女的入學增長情況,本市小學、初中都將迎來入學的高峰。預計今后五年,本市小學在校生規(guī)模由2014年的82.9萬人逐年增長至2019年的103.4萬人,總規(guī)模將增加20.5萬人,年均增長率為4.5%。 如何充分利用現(xiàn)有的教育資源,滿足學生的入學需求,將是北京市各級教育部門今后工作的重點和難點。 比如在2014年,我市依據(jù)中華人民共和國義務教育法,結合首都功能定位和經(jīng)濟、資源特點提出了非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核要求,目的是在教育資源相對緊張的前提下,依法保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權利,并公開、規(guī)范工作程序。 “目前,北京市的教育資源已經(jīng)到了臨界點,如果仍然無序增長,那么肯定無法給學生提供合適的、有保障的教育資源?!北本┦薪涛嚓P負責人說。 每一個孩子的入學要求都得到滿足,從理論和實際上來說,是不符合教育發(fā)展規(guī)律的。 |
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