新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話24日在美國(guó)落幕，由于在此之前，美國(guó)政府、軍方和學(xué)界都發(fā)出了一些對(duì)華指責(zé)和強(qiáng)硬的聲音，美國(guó)知名學(xué)者蘭普頓也撰文稱美國(guó)對(duì)華政策接近臨界點(diǎn)，這使得本輪中美對(duì)話頗為引人注目。從現(xiàn)有消息來(lái)看，以拜登和克里為首的美國(guó)政府高官對(duì)南海海洋權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟(jì)及匯率問題表示了關(guān)注。而中國(guó)副總理汪洋“用不常見的坦率言辭”承認(rèn)，中美不會(huì)在所有事情上達(dá)成一致，但兩國(guó)利益高度融合，“中美不能走大國(guó)對(duì)抗的老路”。

下屆美國(guó)政府對(duì)華仍會(huì)強(qiáng)硬

在對(duì)華關(guān)系上，如果光看美國(guó)輿論，似乎中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入兩強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗的局面。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象可以理解。奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)外交屢屢受挫、乏善可陳。與此同時(shí)，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中積極進(jìn)取，推出共建新型大國(guó)關(guān)系、世界伙伴關(guān)系網(wǎng)，一帶一路、亞太自貿(mào)區(qū)等一系列新的外交舉措，扭轉(zhuǎn)了2010至2012年期間由美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略帶來(lái)的戰(zhàn)略被動(dòng)局面。亞投行的成立更彰顯中國(guó)在世界事務(wù)中日益增加的影響力。兩相比較，使得美國(guó)朝野普遍產(chǎn)生沮喪和焦慮情緒。之所以沮喪，是因?yàn)楦母镩_放的中國(guó)并沒有按照美國(guó)期盼的軌道發(fā)展，而是推動(dòng)世界格局由美國(guó)主導(dǎo)的單極世界向多極、多元世界轉(zhuǎn)變；之所以焦慮，是因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)心，新興的中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)自己的霸權(quán)。

必須看到，日益“跛腳”的奧巴馬很難扭轉(zhuǎn)美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的負(fù)面情緒。隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的到來(lái)，民主黨和共和黨都必將利用這股對(duì)華的沮喪甚至怨恨的情緒，煽動(dòng)民粹，博取選票?？梢灶A(yù)料，下一屆美國(guó)政府，無(wú)論是民主黨還是共和黨主政，都將對(duì)華采取強(qiáng)硬姿態(tài)。對(duì)此，不應(yīng)抱有任何幻想。

強(qiáng)硬不代表對(duì)抗和圍堵

但是，美國(guó)對(duì)華的強(qiáng)硬態(tài)度，是否一定會(huì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的對(duì)抗、甚至圍堵中國(guó)的政策呢？筆者以為，這樣的臆測(cè)有失武斷。

首先，中美兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)并沒有改變。這個(gè)基礎(chǔ)的形成與中國(guó)和平崛起的道路密不可分。中國(guó)的崛起，與以往任何一個(gè)新興大國(guó)有兩個(gè)本質(zhì)區(qū)別：其一，以往的新興大國(guó)崛起的一個(gè)先決條件，是具備在全球范圍內(nèi)大規(guī)模作戰(zhàn)的軍事力量，但中國(guó)在崛起過程中，并沒有這樣的軍事實(shí)力。其二，以往新興大國(guó)的崛起過程，就是挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)世界秩序的過程。作為新興大國(guó)，中國(guó)非但不挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際秩序，反而以積極的姿態(tài)融入這個(gè)秩序，與世界接軌。因此，“改革開放”——而不是軍事力量——成為中國(guó)和平崛起的必要條件。只有通過改革開放，中國(guó)才能順利地融入世界，達(dá)到和平崛起的戰(zhàn)略目的。

正是由于中國(guó)“融入”式的和平發(fā)展，使得國(guó)際政治中出現(xiàn)前所未有的新興大國(guó)（中國(guó)）和守成大國(guó)（美國(guó)）之間不可逆轉(zhuǎn)的相互依賴關(guān)系。這不僅表現(xiàn)在雙方的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系中，而且表現(xiàn)在政治、制度、外交、教育、科技甚至軍事等一系列領(lǐng)域。其結(jié)果，是今天的中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊關(guān)系的范疇——中美之間的任何問題都具有世界意義；而當(dāng)今世界的任何重大議題，如果沒有中美之間的溝通、磋商與合作都很難得到解決，甚至難以控制。這樣的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)不允許中美之間再搞零和游戲，因?yàn)槟菢铀鶕p害的不僅是中美兩國(guó)的根本利益，也是整個(gè)世界的和平與發(fā)展。

其次，今日世界，再搞冷戰(zhàn)式的“圍堵”幾無(wú)可能。因?yàn)樵谡味鄻O、經(jīng)濟(jì)一體、威脅多源的現(xiàn)實(shí)世界中，“圍堵”的基礎(chǔ)——意識(shí)形態(tài)上的非此即彼、經(jīng)濟(jì)上的壁壘森嚴(yán)、軍事上的敵我分明——已不復(fù)存在。畢竟，今天主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)和外交政策的早已不是意識(shí)形態(tài)，而是各國(guó)“你中有我、我中有你”的切實(shí)利益。如果一味堅(jiān)持圍堵中國(guó)，結(jié)果只能是孤立了自己。

再次，盡管自2010年以來(lái)美國(guó)一直在南海問題上與中國(guó)糾纏，但這畢竟只是中美在全球關(guān)系中一個(gè)具體的問題，它沒有、也不可能改變中美關(guān)系的基礎(chǔ)，更不會(huì)逆轉(zhuǎn)世界的多極格局和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。南海問題之所以成為中美關(guān)系中的熱點(diǎn)，一方面是由于崛起的中國(guó)有了走向海洋的能力與需要，經(jīng)營(yíng)屬于自己的南海，不僅關(guān)切到中國(guó)自身的發(fā)展，也是國(guó)家安全利益所在。另一方面，當(dāng)年的國(guó)務(wù)卿希拉里企圖利用中國(guó)和南海諸國(guó)的領(lǐng)海紛爭(zhēng)，以“巧實(shí)力”在南海問題上對(duì)中國(guó)發(fā)難，在為美國(guó)“重返亞太”賺取南海各國(guó)的支持，同時(shí)，爭(zhēng)取與中國(guó)博弈中的戰(zhàn)略主動(dòng)。如此一來(lái)，南海不僅成為美國(guó)“亞太再平衡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也成為美國(guó)維護(hù)其信譽(yù)的關(guān)鍵所在。正如一位美國(guó)前高級(jí)將領(lǐng)私下對(duì)筆者所說(shuō)：“如果美國(guó)在南海再不有所作為，對(duì)我們（美國(guó)）的信任將流入下水道?！?/p>

看似劍拔弩張，但大有妥協(xié)余地

因此，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，中美雙方將在南海僵持不下，都不會(huì)輕易妥協(xié)。畢竟，雙方僵持的議題正是兩國(guó)的根本利益和重大關(guān)切所在?；乇苊?、輕易退讓只會(huì)招致更大的麻煩與困境。但是，包括南海在內(nèi)的亞太的和平與穩(wěn)定，是中美之間的共同利益所在。中國(guó)經(jīng)營(yíng)南海的根本目的是自身發(fā)展，因此絕不會(huì)以地區(qū)的和平與穩(wěn)定為代價(jià)；而美國(guó)持強(qiáng)介入則是為了爭(zhēng)取同中國(guó)博弈的戰(zhàn)略主動(dòng)和籌碼，但也因此押上了其在亞太的戰(zhàn)略信譽(yù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中美在南海問題上看似劍拔弩張，其實(shí)大有妥協(xié)余地。

就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要中美相互依賴的基礎(chǔ)不變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)不變，中美關(guān)系就不應(yīng)該偏離在競(jìng)爭(zhēng)中求合作的大方向。無(wú)需違言，缺少戰(zhàn)略互信是中美之間的最大障礙。但是，由于兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、宗教信仰、價(jià)值理念等方面的巨大差異，短期內(nèi)要在中美兩國(guó)間取得戰(zhàn)略互信無(wú)疑很難。正因如此，中美共建“新型大國(guó)關(guān)系”的關(guān)鍵，就是以制度化的形式鞏固和發(fā)展兩國(guó)之間的溝通磋商機(jī)制，以此保障和發(fā)揮共同利益，尋求合作，管控不可避免的沖突——這一點(diǎn)在中美關(guān)系緊張時(shí)期尤為重要。只有在制度化的保障之下，中美關(guān)系才能維持長(zhǎng)期的穩(wěn)定與發(fā)展?！ㄗ髡呤切录悠聡?guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)、教授）