對替考案考生應予頂格處罰

殷國安

首先要說的是，這樣的處理結(jié)果我們很不滿意，因為高考替考是最嚴重的高考作弊事件，對整個高考的公平性的沖擊也是最大的。但遺憾的是，過去的《刑法》沒有涉及“替考罪”，而準備多年的《考試法》也未出臺，處置替考的唯一依據(jù)就只有教育部33號令了。因此，對這種替考行為的懲處，只是在行政處分的范圍內(nèi)，根本不能達到懲前毖后的目的。

正因為如此，對于高考替考入刑的呼吁聲浪很高，表達了全國上下同仇敵愾的心情。而且，這種要求已經(jīng)得到了國家權(quán)力機關的呼應，刑法修正案（九）草案二審稿提請第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議，草案新增的“替考罪”規(guī)定，“在法律規(guī)定的國家考試中，組織考生作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”如果“替考罪”正式入刑，這應該是最后一次運用行政手段處置替考問題吧？下一次再發(fā)生替考，就必須“刑法伺候”了。

在這樣的嚴峻形勢下，即使是最后一次依據(jù)教育部33號令處置替考罪，顯然也需要“用足政策”，頂格處罰。對于7名被替考的學生停考3年國家的各種考試，盡管我們也不服氣，但根據(jù)教育部第33號令的第九條的規(guī)定，也只能如此了。但對于替考的7名學生的處理是，“對5名在校大學生，已通報其所在學校，由其所在學校根據(jù)有關規(guī)定進行處理。對2名已大學畢業(yè)并參加工作的，通報其戶籍所在地省級招生考試機構(gòu)作出相應處理?！边@里只是說了一個處理程序，具體的處理結(jié)果似乎還需要等所在學校的研究，這樣的說法是不能讓人滿意的。

根據(jù)教育部第33號令第十二條規(guī)定，在校學生代替考生或者由他人代替參加考試的，教育考試機構(gòu)應當通報其所在學校，由學校根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理，直至開除學籍或者予以解聘。這里就應該責成有關學校給予7名替考者頂格處罰，予以開除學籍，而不是再等他們回去研究，甚至研究出一個新的處理辦法。

事實上，當江西替考案一發(fā)生，教育部就已經(jīng)明確表態(tài)說，“對參與作弊的在校大學生，還將按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》給予開除學籍處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”教育部的公開表態(tài)應該兌現(xiàn)。這里可能有一個新情況，就是那2名已經(jīng)畢業(yè)的大學生是否適用開除學籍的處分，這一點江西方面應該請示教育部，是否注銷其已經(jīng)取得的畢業(yè)證書。

通報還要求對替考學生的“處理結(jié)果報教育部考試中心，并向有關省級招生考試機構(gòu)通報”，這也是不夠的。對于這起引起全國關注的替考案的最終處理結(jié)果不能只向上級報告，而必須向社會公開。這不僅是滿足公眾的知情權(quán)，還要滿足公眾的監(jiān)督權(quán)，他們還要評判最后的處理是否合規(guī)合法。