【對互聯(lián)網(wǎng)約租車的監(jiān)管，必須與傳統(tǒng)出租車市場的改革同步進(jìn)行，才有可能找到公平競爭的起點，讓不同的市場主體間形成相互認(rèn)可、良性競爭的關(guān)系?！?/p>

據(jù)媒體報道，由交通部聯(lián)合多個部委制訂的互聯(lián)網(wǎng)約租車監(jiān)管意見最快將于本月公布。意見規(guī)定，車輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營許可證，車輛還需獲得營運(yùn)證；意見對于營運(yùn)車輛的屬性沒有要求，但是私家車要營運(yùn)就要把車輛屬性變更為營運(yùn)車輛；網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證；網(wǎng)約車運(yùn)價要高于出租車定價的50%。

自專車、快車網(wǎng)絡(luò)平臺迅速發(fā)展以來，出租車市場生態(tài)得以迅速改變，在方便人們出行的同時，也給管理方帶來了挑戰(zhàn)。其一，傳統(tǒng)出租車行業(yè)遭遇空前競爭壓力，導(dǎo)致出租車司機(jī)收入下降，人員流失，傳統(tǒng)出租車市場的供應(yīng)趨于緊張；其二，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺組建的專車、快車、巴士，通過接入平臺即可參與運(yùn)營，近乎零門檻，安全風(fēng)險上升。乘客人身安全、事故賠付得不到機(jī)制保證。

面對這些情況，管理層該以什么樣的立場介入？鼓勵市場創(chuàng)新，鼓勵良性競爭應(yīng)是基本出發(fā)點。擬出臺的互聯(lián)網(wǎng)約租車監(jiān)管意見，首次確認(rèn)了專車、快車的合法身份，值得肯定，這有助于保證市場的創(chuàng)新精神。為專車、快車設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，也無可非議。無論傳統(tǒng)出租車市場存在什么樣的積弊，有一點不能否認(rèn)：傳統(tǒng)出租車從業(yè)者與專車、快車司機(jī)處在不公平競爭的起跑線上。前者過高的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本如果不能與后者取平，那么專車、快車的發(fā)展就可能要付出傳統(tǒng)出租車行業(yè)萎縮的代價。

按照2013年開始實施的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小、微型非營運(yùn)載客汽車無使用年限限制。如果加入專車、快車等互聯(lián)網(wǎng)平臺的私家車轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛，那么其使用年限將被迫縮短，從而抵消掉其載客的收益?？梢韵胂?，大量私家車將退出互聯(lián)網(wǎng)約租車業(yè)務(wù)。另一方面，如果行政制定價格，就是對市場的過度干預(yù)。專車、快車的迅速發(fā)展，說明現(xiàn)有價格水平是市場自由交易選擇的結(jié)果，規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價高于出租車定價的50%，或許會從需求端壓制市場競爭。

事實上，對互聯(lián)網(wǎng)約租車的監(jiān)管，必須與傳統(tǒng)出租車市場的改革同步進(jìn)行，才有可能找到公平競爭的起點，讓不同的市場主體間形成相互認(rèn)可、良性競爭的關(guān)系。

本報特約評論員 徐立凡