朱慧卿 繪(圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))

民政部近日下發(fā)通知，規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外，民政部門(mén)不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明。記者從廈門(mén)市民政局了解到，由于還未接到上級(jí)正式通知，目前廈門(mén)仍可正常開(kāi)具（無(wú)）婚姻登記記錄證明，何時(shí)停辦將依照上級(jí)正式通知執(zhí)行。對(duì)于“單身證明”被叫停，今后如何審核操作，銀行方面表示要等待上級(jí)通知。（9月17日東南網(wǎng)）

別讓叫?！皢紊碜C明”損害債權(quán)人利益

史洪舉

民政部門(mén)不再出具婚姻登記記錄證明，似乎是簡(jiǎn)政放權(quán)、破解證明難、便民利民的重大舉措，實(shí)則非也。在各部門(mén)間信息不共享、誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)下，不出具婚姻登記記錄證明未必是便民利民。譬如，沒(méi)有婚姻狀況證明，在銀行貸款時(shí)就很難有效保護(hù)作為債權(quán)人的銀行。

身份證明是個(gè)人向外界介紹、展示自我，構(gòu)建互信關(guān)系的載體，是有關(guān)部門(mén)提供管理、服務(wù)職能的必要前提?；橐鲫P(guān)系證明對(duì)社會(huì)個(gè)體行使權(quán)利，證實(shí)身份屬性，維護(hù)自身權(quán)利具有至關(guān)作用，可以說(shuō)，是民眾辦事所必不可少的證明?；橐鲫P(guān)系證明還決定著某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)，某種權(quán)利處分或債務(wù)承擔(dān)行為是個(gè)人行為還是夫妻共同行為。據(jù)此，在辦理抵押類(lèi)貸款時(shí)，比如房產(chǎn)抵押貸款，已婚人士需要出具結(jié)婚證，單身人士需要出具單身證明是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

如果不要求出具相應(yīng)證明，則否定性的證明比肯定性的證明要容易得多，也更易導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂。銀行貸款時(shí)，如果當(dāng)事人希望作為夫妻共同債務(wù)承擔(dān)，需要出具結(jié)婚證加以證明。但如果想逃避債務(wù)，在不出具“單身證明”的情況下，則更為容易簡(jiǎn)單可操作，因?yàn)橹灰穸ㄒ鸦槭聦?shí)即可。也即，只要已婚人士存心逃避債務(wù)，其隱瞞已婚事實(shí)就能以個(gè)人名義貸款。加上銀行業(yè)并不掌握個(gè)人真實(shí)婚姻信息，多會(huì)通過(guò)審核并放貸。此時(shí)，債務(wù)人完全可以將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至夫妻另一方名下，造成自己沒(méi)有能力的假象。在夫妻一方不為另一方非用于家庭生活的個(gè)人大額債務(wù)負(fù)償還責(zé)任的法律原則下，叫?！皢紊碜C明”顯然給夫妻一方合謀逃避共同債務(wù)，損害債權(quán)人權(quán)利留下空子。

而且，根據(jù)法律規(guī)定和職能分工，民政部門(mén)不能約束其他部門(mén)，民政部門(mén)不出具證明并不代表其他部門(mén)不要求公民提供該證明。如果銀行堅(jiān)持貸款者需提供“單身證明”，豈不讓辦事群眾處于“兩不管”地帶，無(wú)所適從。

破解證明難，應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，分清哪些事項(xiàng)需要證明，哪些勿需提供證明，并明確證明責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。簡(jiǎn)而言之，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng)，才能再談不出具證明的話(huà)題。指望以不出具證明來(lái)便民利民實(shí)則是顛倒了主次關(guān)系，開(kāi)錯(cuò)了藥方。

民政部門(mén)作為婚姻登記機(jī)關(guān)，掌握、管理著公民的婚姻信息。在部門(mén)利益仍然存在，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)時(shí)，出具婚姻證明是其不能推脫的滿(mǎn)足民眾和其他部門(mén)正當(dāng)權(quán)利的職責(zé)，不能輕易取消。至少目前而言，給銀行及其他從事經(jīng)濟(jì)交易者帶來(lái)了極大不便。

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