5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國在美國亞特蘭大舉行的部長級會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資、知識產(chǎn)權(quán)、勞工待遇等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這表明，一個(gè)基于全新貿(mào)易規(guī)則、規(guī)模占全球四成的巨大經(jīng)濟(jì)圈即將形成。

消息一出，立即在中國引起強(qiáng)烈反響。特別是美國總統(tǒng)奧巴馬“美國不能讓中國等國家書寫全球貿(mào)易規(guī)則”的講話，更讓很多人感到TPP就是沖著中國來的，中國經(jīng)濟(jì)要不行了。甚至一些專家、學(xué)者，也表現(xiàn)出十分不樂觀的情緒。那么，對中國來說，TPP是不是洪水猛獸，中國是否真的會(huì)因?yàn)門PP的談判成功而陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境？顯然，這是一種多余的擔(dān)心，或者說是過度的擔(dān)心。

TPP正在由經(jīng)濟(jì)游戲變成政治游戲

所謂TPP，就是指跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國于2005年7月簽訂，主要是就貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠提出的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。由于初始成員國為四個(gè)，故又稱為 “P4協(xié)議”。

2008年，伴隨美國高調(diào)宣布加入這個(gè)P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，并于2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。再隨著加拿大、墨西哥、日本、馬來西亞四國摻和進(jìn)來，P8也就擴(kuò)張到了12個(gè)國家，變成了P12。這就是TPP的由來，也是P12的由來。

盡管TPP從起步始也有針對其他國家的含義，但是，從總體上講，還是以經(jīng)濟(jì)為主，并沒有加入多少政治含義。因此，其影響也就僅僅局限于經(jīng)濟(jì)方面，且更多的是協(xié)議國，對其他國家的影響很小。

但是，隨著美國的加入，這一組織的內(nèi)涵立即發(fā)生了重大變化，甚至可以說是根本性的變化。因?yàn)?，美國將其作為了亞太地區(qū)再平衡的手段，并試圖通過這一組織，遏制和牽制中國發(fā)展。自然，這一組織也就逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域，賦予了更多政治方面的含義，成為一種政治工具。如果這樣，TPP對經(jīng)濟(jì)的正面作用與影響就會(huì)降低。畢竟，經(jīng)濟(jì)游戲與政治游戲還是有一定差距的。

中國不可能因TPP而失去影響力

盡管按照奧巴馬的說法，TPP就是沖著中國等國家來的，尤其是沖著中國來的。而從TPP設(shè)定的各種條件以及達(dá)成的協(xié)議來看，也似乎對中國相當(dāng)不利。但是，仔細(xì)分析一下就不難發(fā)現(xiàn)，這樣的協(xié)議，在可能對中國等國家?guī)聿焕绊懙耐瑫r(shí)，對協(xié)議國也可能造成不小的傷害。因此，協(xié)議也是一把“雙刃劍”，能否順利地得以實(shí)施，也是一個(gè)問題。搞不好，相關(guān)國家在國內(nèi)就難以獲得通過。那么，所謂的談判成功，也就會(huì)成為一句空話。

事實(shí)上，從此次談判被迫延期就不難看出，協(xié)議國在很多問題上并沒有真正達(dá)成一致。最終能夠通過，很有可能是其中一些國家做出了不小的讓步，這無疑也給在其國內(nèi)通過留下了不小的陰影。

尤其值得注意的是，美國作為主導(dǎo)國，在談判取得成功的消息發(fā)布以后，立即在美國國內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響，批評和反對聲接踵而至。在立法機(jī)構(gòu)層面，美國會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員麥康奈爾對TPP協(xié)定的達(dá)成表示擔(dān)憂。民主黨總統(tǒng)參選人桑德斯則表示，這是一項(xiàng)“災(zāi)難性”協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)定將使美國喪失工作機(jī)會(huì)，并傷害消費(fèi)者。共和黨候選人特朗普認(rèn)為，這是一個(gè)糟糕的協(xié)定。美國國內(nèi)的工會(huì)組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)組織和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)則多次組織民眾前往亞特蘭大市區(qū)TPP談判所在的賓館附近進(jìn)行游行抗議。而TPP的另一個(gè)重要國家——日本，則擔(dān)心協(xié)議生效后，會(huì)對本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

如此一來，想用TPP來制約和牽制中國的想法，也就會(huì)受到很大的阻礙。而且，中國作為世界上最大的消費(fèi)市場之一，也不可能因?yàn)門PP的存在而失去影響，包括TPP成員國在內(nèi)的國家，也不可能放棄中國這個(gè)巨大的消費(fèi)市場。譬如汽車，就有可能形成連鎖反應(yīng)。因?yàn)?，一旦協(xié)議生效，美國的汽車生產(chǎn)企業(yè)不僅會(huì)受到來自日本的強(qiáng)烈沖擊，而且會(huì)因此失去在中國的市場。同樣，日本汽車在中國市場的銷售也會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。那么，對汽車廠商來說，就會(huì)強(qiáng)烈反對這項(xiàng)協(xié)議，并竭力阻止這項(xiàng)協(xié)議的通過。也正因?yàn)槿绱?，縱然這項(xiàng)協(xié)議生效，對中國來說，也未必是洪水猛獸。

中國不會(huì)屈從但會(huì)作調(diào)整

雖然這項(xiàng)協(xié)議最終能否通過，還要看各國國內(nèi)能否批準(zhǔn)。但是，不管結(jié)果如何，對中國而言，都是一種警覺。要知道，在美國的主導(dǎo)下，TPP的目標(biāo)已經(jīng)越來越明確，那就是沖著中國而來。特別是條件的設(shè)定，更是完全針對中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“短板”。因此，中國要想加入TPP，短時(shí)間內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)。

不過，從中國目前所采取的一系列措施來看，可以肯定，中國不會(huì)屈從。因?yàn)椋陙?，中國也在積極應(yīng)對TPP可能對中國產(chǎn)生的不利影響。如簽署中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定、設(shè)立自貿(mào)區(qū)、提出“一帶一路”戰(zhàn)略、設(shè)立亞投行、推動(dòng)金磚銀行建設(shè)等。尤其是建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，可能大大化解TPP多邊貿(mào)易協(xié)定的影響。因此，中國不會(huì)屈從TPP，也不會(huì)為了加入TPP而損害本國利益。

需要注意的是，TPP一旦生效，也不可避免地會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響，尤其是在就業(yè)和出口方面，影響會(huì)相對較大。所以，也必須高度警覺，采取強(qiáng)有力的措施加以應(yīng)對。

從總體上講，中國還是應(yīng)當(dāng)從改革入手，更好地釋放改革紅利。因?yàn)?，無論從當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢以及TPP可能產(chǎn)生的影響來看，未來幾年出口都很難再成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，國?nèi)需求才是主力。而國內(nèi)需求則更多地應(yīng)當(dāng)依靠改革的推進(jìn)、改革的深入、改革紅利的釋放才能實(shí)現(xiàn)。包括財(cái)稅、金融、投資、國企等方面的改革，都必須加大推進(jìn)力度。同時(shí)，要大力發(fā)展旅游、文化、體育、養(yǎng)老等方面的產(chǎn)業(yè)，將中國是一個(gè)人口大國、老齡化加快的大國、體育和文化大國等優(yōu)勢發(fā)揮出來。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)TPP設(shè)定的條件和門檻，在符合我國發(fā)展實(shí)際的情況下，做出相應(yīng)調(diào)整，待條件具備了，再提出加入TPP的申請，而不是為加入而加入，盲目地改變自己的發(fā)展策略。只有這樣，才能取得雙贏、多贏。