千呼萬喚，出租車改革方案終于掀起了蓋頭。10月10日，交通運輸部同時發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的征求意見稿，向社會公開征民意。兩大意見稿中的亮點不少，其中包括：新增出租車經營權全部無償使用；出租車“份子錢”可協(xié)商；“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租車管理范疇；“專車”使用性質要登記為出租車客運，私家車不得接入專車平臺，等等。

出租車的改革，是一次利益大洗牌。利益博弈的失衡，導致改革姍姍來遲。不得不說，網絡約租車是一個攪局者，它的出現，推動了出租車改革的提速。作為已經不太新的新生事物，網絡約租車的出現是一個必然，其廉價高效的服務，是市場效應得以充分發(fā)揮的有力體現。政府將其納入管理范疇，使其規(guī)范化、合法化，是理所應當的。

但是，我們不能僅滿足于網絡約租車的合法化，還應當減少限制，促進其健康發(fā)展，使其市場攪局者的角色繼續(xù)保持。改革不是保護哪一方利益，政府的職責是維護市場健康，均衡各方利益。從目前來看，網絡約租車的價格優(yōu)勢對巡游出租車造成了很大的沖擊；而巡游出租車是政府定價，的士司機不能也不夠條件自行降價“促銷”。如何維護好的士司機的利益？顯然，不能通過抬高網絡約租車門檻、削弱其市場競爭力的方式，來遷就巡游出租車，因為這樣會傷害乘客利益。更重要的是，這也不符合市場經濟的原則。

交通運輸部的“指導意見”提出新增出租車經營權無償使用，出租車“份子錢”可協(xié)商，無疑是一個正確的思路。出租車經營權與“份子錢”是不同的概念，前者是政府向出租車企業(yè)收取的經營費，后者是企業(yè)向的士司機收取的承包費。政府讓利，必然會使“份子錢”相應下降，而三方協(xié)商機制，又為“份子錢”進一步下降提供了可能，畢竟“份子錢”太高早已是社會共識，收費太高會導致的士司機的流失。

這時候，政府還有很重要的一件事要做，那就是逐步放開出租車價格，將政府定價改為指導價，以方便出租車企業(yè)參與市場競爭。過去實行政府定價，是擔心出租車違背公益原則，對乘客亂收費，如果市場競爭足夠充分的話，亂收費行為會受到市場之手的無情懲罰。正因如此，政府也沒有必要對網絡約租車的低價經營作出限制，因為網絡約租車企業(yè)不可能干賠本的買賣，何況它們真要是干這種傻事，政府也干預不了，畢竟它們還可以通過發(fā)放優(yōu)惠券的形式來變相低價銷售。

總之，尊重市場是出租車改革成功的關鍵所在。兩大意見稿中雖然“干貨”頗多，但仍有進一步完善和補充的空間。但愿，在其公開征求民意過程中，能吸納更多有建設性的意見，使改革更合乎民眾的期望。