國(guó)家旅游局在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上公布了對(duì)部分違規(guī)景區(qū)的處理決定,其中河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)被取消5A級(jí)資質(zhì),云南省麗江市麗江古城景區(qū)、浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)、上海市東方明珠廣播電視塔等6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告。(10月11日《光明日?qǐng)?bào)》)

自從旅游景區(qū)開(kāi)展A級(jí)評(píng)定十幾年來(lái),對(duì)5A級(jí)景區(qū)最嚴(yán)厲的處罰是嚴(yán)重警告。此次山海關(guān)景區(qū)被摘5A,是自2011年國(guó)家旅游局啟動(dòng)對(duì)既有星級(jí)資質(zhì)的景區(qū)暗訪工作以來(lái),第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì),其破冰意義不容小覷。

作為一項(xiàng)衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標(biāo)志,國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)無(wú)疑是宣傳和吸引游客的重要籌碼。然而,長(zhǎng)期以來(lái),由于退出機(jī)制的缺失,包括5A級(jí)在內(nèi)的A級(jí)景區(qū)基本上都是能進(jìn)不能出、能上不能下,導(dǎo)致一些景區(qū)一旦被評(píng)級(jí)后就覺(jué)得進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,從而忽視了旅游服務(wù)質(zhì)量管理。實(shí)施景區(qū)質(zhì)量等級(jí)制度的初衷,在于通過(guò)分級(jí)管理,讓景區(qū)發(fā)展有奔頭,增強(qiáng)積極性。A級(jí)景區(qū)異化為“終身制”,背離了激勵(lì)機(jī)制的初衷,降低了國(guó)標(biāo)的含金量,也損害了旅游主管部門的公信力。

事實(shí)上,2005年8月5日起施行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》就已經(jīng)列出了“摘牌”的殺手锏。“各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)所評(píng)旅游景區(qū)要進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核……復(fù)核不達(dá)標(biāo)的,根據(jù)具體情況作出簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的處理”。但在現(xiàn)實(shí)中,盡管一些景區(qū)宰客欺客、設(shè)施陳舊、存在安全隱患等現(xiàn)象十分嚴(yán)重,有關(guān)部門往往只是對(duì)其黃牌警告,很少亮出紅牌。究其原因,既得利益的影響是癥結(jié)所在。今年4月,山東省首次公示了4家被摘牌的A級(jí)景區(qū),山東省旅游局規(guī)劃發(fā)展處工作人員坦言,公開(kāi)摘牌多少存在一些阻力,“A級(jí)景區(qū)評(píng)級(jí)過(guò)程中投入巨大,又是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,摘牌必然涉及各方利益,實(shí)施退出機(jī)制困難重重”。

然而,從規(guī)范旅游秩序、維護(hù)游客權(quán)益的大局出發(fā),即使困難再多,也要鐵腕整治。今年初,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示,將對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題實(shí)行一票否決,摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅游景區(qū)的牌子。從春節(jié)期間國(guó)家旅游局開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,44家A級(jí)景區(qū)被摘牌,到十一黃金周暗訪發(fā)現(xiàn)山海關(guān)景區(qū)存在價(jià)格欺詐等問(wèn)題,第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì),對(duì)于旅游景區(qū)能夠起到很好的警示和震懾作用。

對(duì)于廣大游客來(lái)說(shuō),在為旅游部門重拳出擊點(diǎn)贊的同時(shí),更希望看到這場(chǎng)整治從“運(yùn)動(dòng)式”開(kāi)始,以“常態(tài)化”結(jié)束。這一方面包括部門監(jiān)管的常態(tài)化。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,旅游景區(qū)全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次,5A級(jí)景區(qū)一般每5年評(píng)定復(fù)核一次。三五年太久,只爭(zhēng)朝夕。除了評(píng)定機(jī)制本身的復(fù)核周期外,各級(jí)旅游部門更應(yīng)加強(qiáng)日常管理,通過(guò)不定期檢查、暗訪進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)處理。同時(shí),還應(yīng)包括聽(tīng)取民意的常態(tài)化。有關(guān)部門的精力畢竟有限,暗訪工作再隱秘也難免走漏風(fēng)聲,因此應(yīng)賦予游客更多話語(yǔ)權(quán),積極聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。畢竟,某個(gè)景區(qū)能不能配得上A級(jí)景區(qū)的金字招牌,該給好評(píng)還是差評(píng),有切身體會(huì)的游客最有發(fā)言權(quán)。