習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一系列“超常規(guī)”舉措、政策“組合拳”，將帶來(lái)多方利好。

中國(guó)扶貧已到關(guān)鍵時(shí)刻。精準(zhǔn)扶貧相當(dāng)重要。扶貧要有針對(duì)性，要直面貧困群體最關(guān)切的問(wèn)題，以有效幫助他們脫貧。脫貧不只是一個(gè)階段的收入結(jié)果，而更應(yīng)關(guān)注收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性問(wèn)題。

增加財(cái)政投入，實(shí)際是給貧困地區(qū)輸血。對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)，這非常重要。如今剩下的貧困地區(qū)多屬于自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，要憑自身力量來(lái)脫貧難度很大。財(cái)政投入增加從外部為脫貧提供了強(qiáng)有力的支持。

精準(zhǔn)扶貧需要做到專業(yè)扶貧。否則，不僅扶貧效果可能不明顯，而且扶貧資金也可能打了水漂。專業(yè)扶貧要根據(jù)貧困地區(qū)和人民的實(shí)際情況進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支持力量?；A(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)視地區(qū)而定。不同地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求是不一樣的。僅道路建設(shè)，就有公路鐵路等可供選擇，公路又有什么等級(jí)的公路可供選擇。因地制宜，不浪費(fèi)也不滯后的基礎(chǔ)設(shè)施是扶貧政策應(yīng)有的選擇。

扶貧的目標(biāo)是脫貧。從政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)看，成本是必須考慮的問(wèn)題。不是所有地區(qū)都需要開(kāi)發(fā)。一些需投入巨資才可能改變基礎(chǔ)設(shè)施狀況，可能要做的不一定是改變基礎(chǔ)設(shè)施。特別是，一些生態(tài)條件地質(zhì)條件不太好的地區(qū)，盲目投入可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的進(jìn)一步破壞，與可持續(xù)脫貧目標(biāo)背道而馳。

移民可能是更優(yōu)的政策選擇。移民不是簡(jiǎn)單地讓一些人從一個(gè)地方搬到另一個(gè)更適宜生存和發(fā)展的地方。移民政策要有效，就不能不注意人力資本投資，讓移民擁有新的勞動(dòng)技能，從而能夠較快地適應(yīng)遷入地的生活。此外，移民要在新環(huán)境下生存，必要的人文關(guān)懷也要注意。人生地不熟，可能讓移民感到生活的不適，而選擇搬走，導(dǎo)致搬遷政策的失敗。

一些公共項(xiàng)目在同等條件下如能優(yōu)先安排在貧困地區(qū)，對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)將是明顯的。公共項(xiàng)目可行性評(píng)估中如能加入這一優(yōu)先項(xiàng)，對(duì)改善扶貧意義重大。

精準(zhǔn)扶貧要充分發(fā)揮金融的力量。財(cái)政資金畢竟是有限的。如在扶貧中能夠借助金融力量，則財(cái)政資金可起到事半功倍的作用，甚至還有四兩撥千斤的效果。民間資本逐利目標(biāo)與公共項(xiàng)目的運(yùn)作相結(jié)合，只要有良好的合作機(jī)制，財(cái)政資金和民間資金的長(zhǎng)處都可以得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)扶貧政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)，特別是政策性金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在保證金融政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，促進(jìn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧，不僅僅要直面貧困群體，而且要注意扶貧方式的專業(yè)性。扶貧要特別注意脫貧之后的返貧問(wèn)題，要改變純粹的輸血機(jī)制，形成造血體制，讓貧困人口人力資本得到改善，讓貧困人口有適當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。所有這些，都需要政府和社會(huì)力量的共同作用。所有這些，都要求財(cái)政和金融力量的完美配合。