“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以多種方式扶持殘疾人學(xué)習(xí)技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收，使數(shù)百萬(wàn)殘疾人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。在這場(chǎng)長(zhǎng)期持久的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障水平得到提升。然而，農(nóng)村殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人，由于身心障礙、勞動(dòng)能力受限、受教育程度低等原因，是貧困人口中貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)依然任重道遠(yuǎn)。

農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)增收困難，由于長(zhǎng)期服藥、護(hù)理用品、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等特殊困難和需求，殘疾人支出負(fù)擔(dān)重于普通人群。農(nóng)村殘疾人增收困難與支出負(fù)擔(dān)形成貧困疊加，他們脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。據(jù)實(shí)名調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村仍有近1000萬(wàn)低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，占農(nóng)村殘疾人總數(shù)的20%。雪上加霜的是，近60%農(nóng)村貧困殘疾人生活在集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之外，他們很難從相關(guān)扶貧政策中直接獲益。

沒(méi)有農(nóng)村殘疾人的小康就沒(méi)有全面小康社會(huì)。未來(lái)五年是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的重要五年。我們要針對(duì)農(nóng)村殘疾人的精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，加大對(duì)貧困殘疾人的兜底保障和扶貧開(kāi)發(fā)力度，確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

首先，要加大社會(huì)保障力度，真正兜住農(nóng)村貧困殘疾人基本生活的底線。要增加醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、住房保障等基本公共服務(wù)供給，加快解決農(nóng)村殘疾人的基本公共服務(wù)需求。

其次，要切實(shí)將殘疾人扶貧納入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，核準(zhǔn)殘疾人貧困戶(hù)建檔立卡數(shù)量，逐戶(hù)確定結(jié)對(duì)幫扶人，制定和落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。既要扶持集中連片特困地區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人與貧困人口共同脫貧，更要扶持片區(qū)之外的貧困殘疾人跟上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

最后，要提高扶貧的針對(duì)性，創(chuàng)新制度，一戶(hù)一策，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人的精準(zhǔn)脫貧。積極做好殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧，通過(guò)實(shí)用技能培訓(xùn)，讓殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)免抵押免利息小額貸款扶持，讓殘疾人真正解決生產(chǎn)資金瓶頸問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，通過(guò)財(cái)政扶貧項(xiàng)目收益量化折股配股，使喪失勞動(dòng)能力的殘疾人獲得穩(wěn)定收益。此外，還要持續(xù)激勵(lì)廣大貧困殘疾人及其家庭自強(qiáng)自立，在社會(huì)力量的參與下積極勞動(dòng)致富。