全面“二孩”放開(kāi)后，生不生二胎成了許多育齡夫婦面臨的重大選擇，而生二胎能休多長(zhǎng)時(shí)間產(chǎn)假，休二孩產(chǎn)假會(huì)否加重就業(yè)性別歧視等等，也成了近期輿論熱議的話題。專(zhuān)家認(rèn)為，生育不是一種個(gè)人行為，而是一種社會(huì)行為，生育所產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)只由職工和用人單位來(lái)承擔(dān)，而需要由社會(huì)保障來(lái)分擔(dān)。

對(duì)許多育齡夫婦來(lái)說(shuō)，以前主要是讓不讓生二胎的問(wèn)題，現(xiàn)在的主要問(wèn)題則變成了能否支付生育二胎的成本，而生二胎能享受到什么樣的政策保障，也成為考量生育二胎成本的一個(gè)重要方面。按現(xiàn)行規(guī)定，孕婦產(chǎn)假主要由基礎(chǔ)性產(chǎn)假和獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假兩部分組成，前者為國(guó)務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中明確的“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天”，后者包括晚育和獨(dú)生子女增加的產(chǎn)假。不少地方規(guī)定，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育，因此生育二孩不屬于晚育范疇，只能享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假，而不能享受晚育假。這將給生育二孩的婦女帶來(lái)哺乳、身體恢復(fù)等多方面的麻煩，令生育二孩的成本大為增加，可能讓不少育齡夫婦放棄生育二孩。

在鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的年代，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育，能夠享受相應(yīng)的晚育假，生育二孩不屬于晚婚，不能享受晚育假，這樣的規(guī)定自有其道理，這樣的道理多少也能讓人理解——生育二孩與獨(dú)生子女政策相違背，因此不能予以獎(jiǎng)勵(lì)，二孩母親不能享受獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的晚育假（當(dāng)然也不能享受獨(dú)生子女增加的產(chǎn)假）。但是，實(shí)施全面二孩政策之后，獨(dú)生子女政策相當(dāng)于自動(dòng)取消，生育二孩不再與計(jì)劃生育政策相違背，二孩母親到底該不該享受晚育假呢？其中又有什么道理可講呢？

實(shí)施全面二孩政策后，已婚婦女二十四周歲以上生育二孩算不算晚育，二孩母親該不該享受晚育假，主要取決于對(duì)一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——生育二孩該不該予以獎(jiǎng)勵(lì)——的認(rèn)定。如果應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，那么已婚婦女二十四周歲以上生育二孩就可以算晚育，二孩母親就可以享受晚育假，反之則不算晚育，不能享受晚育假。而對(duì)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題如何認(rèn)定，又主要取決于對(duì)當(dāng)前我國(guó)人口狀況和人口發(fā)展形勢(shì)如何判斷。

如果認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生育率持續(xù)走低、勞動(dòng)人口短缺、人口老齡化程度加快、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等矛盾十分突出，已經(jīng)到了全面放開(kāi)二孩猶嫌不足，而需要適度鼓勵(lì)生育的地步（只是全面放開(kāi)二孩，而非完全取消生育限制，似可理解為“適度鼓勵(lì)”），那么對(duì)生育二孩就應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，比如規(guī)定二孩母親可享受晚育假。反之，如果認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)人口矛盾不是十分嚴(yán)重，全面放開(kāi)二孩就能夠自然而有效地緩解人口矛盾，而不必采取適度鼓勵(lì)生育的政策，那么對(duì)生育二孩就不必予以獎(jiǎng)勵(lì)，二孩母親就不應(yīng)享受晚育假。

至于休二孩假會(huì)否加重就業(yè)性別歧視，的確應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視和警惕。國(guó)家法律和政策規(guī)定對(duì)婦女權(quán)益包括生育權(quán)益的保障越有力，越可能影響用人單位招錄婦女的積極性，影響婦女的充分就業(yè)和在職場(chǎng)的發(fā)展，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。但是，我們不能因?yàn)閾?dān)心造成這種負(fù)面影響，就有意無(wú)意放松對(duì)婦女權(quán)益包括生育權(quán)益的保障。正確的做法是，一方面以完備的法律政策強(qiáng)化對(duì)婦女權(quán)益的保障，另一方面，國(guó)家向婦女或安排婦女休二孩假的單位發(fā)放生育補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼，通過(guò)社會(huì)保障的渠道，與婦女和用人單位一道分擔(dān)生育二孩的成本，盡可能免除婦女生育二孩的后顧之憂(yōu)。

據(jù)報(bào)道，修訂《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法規(guī)的工作正在抓緊進(jìn)行，全面二孩政策最快可能在今年底落地實(shí)施。這意味著留給育齡夫婦思量和觀望的時(shí)間已經(jīng)不多，決策層應(yīng)當(dāng)立足和尊重客觀事實(shí)，著眼于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，對(duì)當(dāng)前人口矛盾和人口發(fā)展形勢(shì)作出科學(xué)、權(quán)威的判斷，盡早對(duì)“生二孩能否享受晚育假”等具體問(wèn)題給出明確的說(shuō)法，讓公眾對(duì)生育二孩的成本有一個(gè)明確的預(yù)期，從而選擇理性的、負(fù)責(zé)任的生育行為。