作者：西安交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師 李永勝

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》繪就了十三五規(guī)劃的藍圖，提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的向導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。理念引領行動，思路決定出路，方向決定命運?！督ㄗh》彰顯了以科學發(fā)展的新理念領航全面小康決勝階段的戰(zhàn)略思維，為實現全面建成小康社會新的目標要求提供了科學的行動指南，開拓了科學發(fā)展的新境界。正如習近平總書記所說：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，改革舉措就跟著好定了”。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展著力于解決新常態(tài)下的發(fā)展動力問題，為經濟增長注入新活力。我們正處于一個全球創(chuàng)新與變革的時代，創(chuàng)新求變既是現代社會的核心特征，也是引領社會不斷發(fā)展的第一動力，是一個社會充滿活力與希望的重要表征，同時也是我們攻堅克難、破解發(fā)展難題的制勝法寶。當今世界正處于新一輪科技革命和產業(yè)變革的前夜，創(chuàng)新是贏得科技革命主動權并引領產業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點。誰在創(chuàng)新方面取勝，誰就贏得了發(fā)展的先機與優(yōu)勢。新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展表現出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。當下，中國經濟社會正處于爬坡過坎、全面轉型的關鍵階段和全面建成小康社會的決勝階段。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，實現全面建成小康社會的新目標，更是需要全面創(chuàng)新，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面創(chuàng)新，構建健全有效的創(chuàng)新制度體系。讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，成為我們的思維方式、工作方式、生活方式與行為方式，成為我們自覺的精神追求，形成推動創(chuàng)新的整體性社會氛圍。向創(chuàng)新要動力、要活力、要效益，以創(chuàng)新引領經濟新發(fā)展，通過全面創(chuàng)新實現“質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的科學發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念體現了創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略要求，反映了改革創(chuàng)新的時代精神，順應了時代發(fā)展的趨勢與潮流，它可以激發(fā)和開拓強大的發(fā)展動力，成為引領全面小康新發(fā)展的第一理念。在當前我國發(fā)展面臨一系列深層次矛盾，傳統的依靠投資驅動、要素驅動的發(fā)展模式難以為繼的情況下，堅持創(chuàng)新發(fā)展，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強發(fā)展的內生動力和內在活力，是未來發(fā)展的希望。

二、協調發(fā)展理念。全面小康，重在“全面”。協調發(fā)展強調的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展的不平衡性問題，以尋求協同作用下的整體發(fā)展。協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。協調發(fā)展著力于解決發(fā)展的平衡性、實現經濟社會的均衡健康發(fā)展。中國特色社會主義是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的有機整體。所以，發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，堅持系統性、整體性、協同性的協調發(fā)展理念。正確處理發(fā)展中的重大關系，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協調發(fā)展，形成平衡結構，不斷增強發(fā)展的整體性。從系統論的觀點來看，只有協調，才能保證系統結構的穩(wěn)定性、動態(tài)平衡性，以及各個方面、單元、子系統之間的互利共生、優(yōu)勢互補、耦合互動、協同配合，取得系統協同放大效應，涌現出新的系統功能，并保持其持續(xù)健康快速運行與發(fā)展?？梢?，協調是系統穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，是提高系統整體效能、促使其良性運行與健康發(fā)展的必然要求。落實協調發(fā)展理念，必須運用統籌兼顧的方法，重視系統內部各子系統之間、系統與系統之間的統籌兼顧與動態(tài)平衡。經過30多年的改革，我國各項事業(yè)取得了較大的進步。但是，我們所面臨的發(fā)展不平衡、不協調、不均衡、不同步的矛盾依然突出。因此，協調發(fā)展理念要求我們統籌國內國際兩個大局，統籌經濟發(fā)展和社會發(fā)展，統籌金山銀山和綠水青山，統籌城市和農村，統籌東中西部各區(qū)域發(fā)展，統籌各民族發(fā)展，統籌物質文明和精神文明，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展等，形成發(fā)展平衡結構，實現經濟社會均衡發(fā)展，切實提高人民的幸福指數，促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義。協調發(fā)展理念還要求我們以統籌兼顧的方法，進一步理順政府與市場、中央與地方、城市與農村等幾對重要關系，統籌規(guī)劃、協調推進各項改革。當前，我們應著重補足實現全面小康的各項短板，例如農村7千多萬貧困人口的脫貧致富問題，大力推進教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務的均等化，做好生態(tài)環(huán)境的保護、社會信息化建設、基本民生保障等方面的工作，優(yōu)化結構，破解“木桶效應”，不斷增強發(fā)展的整體性，提高發(fā)展的協調性和平衡性，推動區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、物質文明和精神文明協調發(fā)展、經濟建設和國防建設融合發(fā)展，從而取得中國特色社會主義建設事業(yè)整體較好的協同效果，實現全面健康可持續(xù)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展著力于人與自然的和諧問題，以實現發(fā)展的永續(xù)性。綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的條件。在當今時代，科學發(fā)展必須是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念基礎上的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。人和社會對自然具有很強的依賴性，直接體現為人和社會有一定的生態(tài)需求——對水、空氣、陽光、土地、清潔能源等的需求。生態(tài)系統對人的這些需求的生產能力或生態(tài)承載力即構成生態(tài)供給，二者構成一種供求關系。如果不加節(jié)制地、無限地盲目發(fā)展，勢必突破生態(tài)系統的容量，造成供求關系失衡，破壞生態(tài)系統本身的自我凈化和自我平衡能力，削弱生態(tài)產品生產能力，反過來就會影響人的生態(tài)需求的滿足，制約和阻礙經濟社會發(fā)展。人、自然與社會是一個彼此關聯、相互制約、相互作用、休戚與共的有機整體，建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標、以創(chuàng)新思維為指導、以綠色GDP為評價標準、經濟發(fā)展與環(huán)境保護內在統一、相互促進、相得益彰的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進生產方式、生活方式和消費方式的綠色化，解放和發(fā)展綠色生產力，形成“低投入、低消耗、低污染、節(jié)能環(huán)保、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式，構建人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，才能推進美麗中國建設，實現“綠水青山就是金山銀山”的共生共贏發(fā)展以及經濟社會與自然生態(tài)和諧發(fā)展的良性互動。生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，是現代文明的標志?！吧鷳B(tài)興，則文明興，生態(tài)衰，則文明衰”。隨著我國經濟社會發(fā)展與人民生活水平日益提高，人民對優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求越來越高，生態(tài)福祉在民生福祉中的地位日益凸顯，這體現出人的自由全面發(fā)展的目的本身。堅持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，既是科學發(fā)展的需要，也是落實“以人為本”的發(fā)展理念、回應人民對幸福生活的美好期待、增進人民福祉的需要，因為“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最惠普的民生福祉”，良好的生態(tài)環(huán)境是提升人民生活質量的重要內容，也是全面建成小康社會的應有之意。同時，堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國，也是為全球生態(tài)安全做出的新貢獻，具有世界意義。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，是最具有潛力和生命力的發(fā)展領域，也是經濟發(fā)展的新增長點。以綠色發(fā)展理念為指導，抓住綠色轉型機遇，加強綠色發(fā)展的國際合作，推動能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，加強新能源開發(fā)，以生態(tài)思維、全球視野推進傳統制造業(yè)的綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現生產力的綠色化，不斷提高中國經濟發(fā)展的綠色水平，就可以實現經濟發(fā)展與生態(tài)效益的雙贏，為人民提供更多的優(yōu)質生態(tài)產品，增進人民的生態(tài)福祉。