【駕考改革的第一步，就是要嚴管駕考，而不是要在法律之外去嚴管公民的駕駛學習方式。當然，除了門檻的提升，責任也加強了。】

10日，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，提出試點小型汽車駕駛人自學直考。就外界關注的學車過程中駕駛員和行人的安全問題，《意見》也作出了限制性規(guī)定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。這意味著，近年來屢屢傳出的駕照自學直考終于要從紙面走到地面了。

駕照自學直考為什么長期不受某些人待見？背后原因無非是動了駕校的“奶酪”。雖說機動車的駕駛培訓實行社會化，但由于公安、交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班等具有實質的行政管理權限，一些地方的駕校由此就成了相關行政職能部門或監(jiān)管人員賴以牟利的“白手套”。在巨大的利益面前，怎容得他人拋棄駕校去自學并直接申請考試？

其實，對駕照自學直考來說，新出爐的《意見》并不是這一制度的法律依據(jù)。在此之前，也沒有任何法律法規(guī)明令禁止駕照自學直考。于私權利而言，法無明文禁止即自由。駕照自學直考本就沒有法律障礙。

《道路交通安全法實施條例》倒是針對駕駛學習作出了具體規(guī)定：“在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車?！边@一條款，過去常被認為是對駕照自學直考的變相否定。因為一般的自學者很難擁有一輛教練車，更別說要在指定的路線和時間范圍內完成。

還有一些論者認為，駕考之所以不能鼓勵放開，就是為了避免駕考淪為“馬路殺手”。不少經(jīng)歷過駕校培訓的人都有這樣的經(jīng)驗：到有些駕校學習駕駛，基本已淪為“交錢買證”的一錘子買賣。這種公權力蔭蔽之下的駕校培訓腐敗，才是“馬路殺手”的搖籃。

所以駕考改革的第一步，就是要嚴管駕考，而不是要在法律之外去嚴管公民的駕駛學習方式。駕駛是一項技能。通過自學或請親戚朋友們教，考生同樣能有效掌握這一技能。公民申領駕照，職能部門應考核的，并不是他受過什么樣的培訓，而是他是否達到了安全駕駛的基本標準。

當然，除了門檻的提升，責任也加強了?！兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢觯彩邱{駛人取得駕駛證后三年內發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作。公安部、交通部更多關注“自己人”的責任，這就對了。行政機關的監(jiān)管權與公民個人的自由就如裁判員和運動員，各安其位的關鍵，就在于各方應找到裁判員或運動員的身份認同。