【作為鎮(zhèn)人大代表,理當成為守法的模范。鎮(zhèn)人民代表既有法律規(guī)定的權力,也要遵守相應的義務】

12月18日,佛山市高明區(qū)法院對順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)人大代表馬某拒不執(zhí)行法院判決案作出一審判決。馬某在法官亮明身份后,不但不配合執(zhí)行,還撕毀法院執(zhí)行文書、辱罵并非法拘禁法官,法院決定判處其有期徒刑一年。宣判后,馬某當庭表示不服(12月19日《廣州日報》。

馬某作為鎮(zhèn)人民代表,不僅僅要代表選民行使權力表達民意訴求,也要模范帶頭遵守法律。馬某撕毀法院執(zhí)行文書、辱罵并非法拘禁法官的行為,觸犯刑律受到法律制裁具有很強的警示意義,以“不懂法”為由為自己開脫并非依法從輕、減輕處罰的法定事由。事后,盡管馬某主動配合法院執(zhí)行及有悔罪表現(xiàn),已經(jīng)在用實際行動學法守法,但“不懂法”的悔過書可能更多的是想爭取法庭從寬處理。

對拒不執(zhí)行判決、裁定罪而言,拒不執(zhí)行的對象是人民法院的判決、裁定。根據(jù)全國人大常委會對此所作的立法解釋,刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”,是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權文書所作的裁定屬于上述范圍。拒不執(zhí)行判決、裁定罪屬于不作為犯罪,必須以有作為能力為前提條件,在客觀方面表現(xiàn)為不履行相應的法律義務,但在具體行為形式上多種多樣:既可以是以暴力抗拒執(zhí)行,如聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場,圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員,毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件等；也可以是隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損執(zhí)行財產(chǎn)的行為。拒不執(zhí)行判決、裁定罪屬于情節(jié)犯,必須達到情節(jié)嚴重的程度才構成犯罪。

協(xié)助法院執(zhí)行應當是集體經(jīng)濟組織的義務。馬某作為順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)東村村委會支部書記、村委會主任、村股份合作經(jīng)濟社理事長,同時也是杏壇鎮(zhèn)人大代表,本當積極查明情況配合法院執(zhí)行,現(xiàn)在居然當場將法院送達的通知書和裁定書撕毀,并辱罵相關人員,還要求法警將執(zhí)法記錄儀拍下的照片刪除,否則就不讓他們離開,致使相關人員在馬某辦公室受困兩個多小時。馬某對法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,法院審理認為已經(jīng)構成犯罪并作出上述判決。馬某受到刑事制裁是咎由自取。

作為鎮(zhèn)人大代表,理當成為守法的模范。鎮(zhèn)人大代表既有法律規(guī)定的權力,也要遵守相應的義務,包括嚴格遵守和執(zhí)行國家憲法、法律、行政法規(guī)、各級人民代表大會及其常委會的決議、決定；在自己的生產(chǎn)、工作和社會活動中,積極宣傳國家政策和法律,做好群眾工作,自覺維護國家法律尊嚴,維護國家利益、集體利益和人民群眾的合法權益,在生產(chǎn)、工作和各種社會活動中起帶頭作用。馬某身為鎮(zhèn)人大代表既要帶頭宣傳國家法律法規(guī),還要帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī),其撕毀文書拘禁法官,事后寫悔過書稱“不懂法”,不知道法院的強制執(zhí)行無需經(jīng)過被執(zhí)行人同意,其行為已經(jīng)不是主觀上的“不懂法”,而是客觀上的拒不執(zhí)行法院判決行為。

全面推進依法治國,公民普遍學法守法是重要基礎。拒不執(zhí)行法院判決并稱“不懂法”的基層人大代表盡管是個別現(xiàn)象,但仍給普法工作帶來深刻的啟示,全面推進依法治國要重視依法行政,也要重視對全社會普法工作,包括對基層人大代表的普法工作,努力形成辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法的社會氛圍。