【2020年已經(jīng)不遠(yuǎn)了，治理欠薪時間表是一個軍令狀。要實現(xiàn)“天下無欠薪”，還必須邁過制度和執(zhí)法兩道坎?！?/p>

每到年底說討薪。農(nóng)民工欠薪這個老大難問題，已經(jīng)存在至少十幾年。現(xiàn)在，告別欠薪終于有了“時間表”，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，要求全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。

2020年，是十八大提出的全面建成小康社會之年，也是全部貧困人口實現(xiàn)脫貧的截止年。都全面小康了，如果還存在拖欠農(nóng)民工工資問題，確實有點說不過去。實際上，近年來由于中央政府高度重視，社會輿論持續(xù)關(guān)注，再加上勞動力市場供求發(fā)生變化，勞動者談判議價能力提升，欠薪現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少，到了向終結(jié)欠薪發(fā)起沖鋒的時候了。

拖欠工資的情況非常復(fù)雜，經(jīng)過較長時間的治理仍未解決的，肯定都是難啃的硬骨頭。所以，雖然欠賬還錢天經(jīng)地義，告別欠薪也不像全面脫貧那么難，但仍不能低估其艱巨性。

比如，拖欠工資大多發(fā)生在建筑市政、餐飲服務(wù)等勞動密集的行業(yè)，或者經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，或者用工形式非常松散。務(wù)工者大多是剛剛進(jìn)城的農(nóng)民工，或年老體弱，或缺少一技之長，同時也缺乏必要的勞動保護(hù)和法律知識，可能不懂得簽訂勞動合同，因此很容易遭到欠薪。尤其是還有一些政府投資工程項目帶頭拖欠農(nóng)民工工資，讓追討欠薪變得更加困難。

要實現(xiàn)“天下無欠薪”，還必須邁過制度和執(zhí)法兩道坎。比如，針對工程層層轉(zhuǎn)包造成的欠薪難追責(zé)，明確施工總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)；為加強(qiáng)工程款資金管理，要求完善工資保證金制度和工程款支付擔(dān)保制度；針對一些農(nóng)民工務(wù)工分散的情況，提出全面實行農(nóng)民工實名制，并對工資發(fā)放情況進(jìn)行公示。這些制度措施都有很強(qiáng)針對性，也被實踐證明行之有效，應(yīng)加快推進(jìn)實施。

有好的制度，還要真正執(zhí)行落實。尤其是在一些分散的臨時的勞動關(guān)系中，對那些層層轉(zhuǎn)包和原子式的務(wù)工者，這些勞動保障制度如何落實到每個人身上，還存在很多困難。還有，當(dāng)農(nóng)民工遇到欠薪問題，尤其是涉及政府投資工程時，負(fù)有監(jiān)管執(zhí)法職能的部門，能否主動履職，公正執(zhí)法，也是一種考驗。

2020年已經(jīng)不遠(yuǎn)了，治理欠薪時間表是一個軍令狀。公眾和輿論在盯著，到時候要看，今天許下的承諾兌現(xiàn)了嗎？

本報特約評論員丁永勛