【要達(dá)到多贏效果，除了以零稅費(fèi)政策作導(dǎo)向，政府部門必須著手建立更有效的相關(guān)市場(chǎng)體系。政策和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力，換房交易才能起到應(yīng)有的撬動(dòng)作用。】

26日，北京市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛參加豐臺(tái)代表團(tuán)小組審議時(shí)表示，目前二手房交易會(huì)產(chǎn)生很多稅費(fèi)，北京市今年將探索相關(guān)辦法，使市民在以實(shí)現(xiàn)職住平衡的前提下，做到二手房交易零成本，鼓勵(lì)市民將住房換到離辦公地點(diǎn)更近的地方。

職住分散造成大量的“鐘擺交通”現(xiàn)象，既耗費(fèi)了上班族的時(shí)間和精力，又加劇了交通擁堵。有研究根據(jù)城市平均時(shí)薪、擁堵延時(shí)、通勤次數(shù)等計(jì)算出，北京每年因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本超過(guò)7972元，居全國(guó)第一；在高峰期開車出行，每分鐘僅能挪動(dòng)333米；全市每年因擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700億元以上。盡管這些數(shù)據(jù)未必精確，但“白天住宅區(qū)是睡城，晚上產(chǎn)業(yè)園區(qū)是空城”，在北京確是常見景象。

出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，城市規(guī)劃不夠合理、區(qū)域不夠清晰、沒有形成功能齊全的多中心布局是主要原因。而推動(dòng)職住平衡，可以有效為交通擁堵耗費(fèi)“止損”，治療“城市病”。在疏解非首都功能任務(wù)繁重的情況下，創(chuàng)造職住平衡的有利條件，對(duì)于克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工作區(qū)域合理調(diào)整也有助推作用。

職住平衡不僅是政府的意愿，也是很多北京上班族的意愿。在二手房市場(chǎng)，換房需求一直比較旺盛，但由于各種制約，成功的換房交易寥寥無(wú)幾。其原因是，一方面換房交易的政策門檻太高，潛在交易者無(wú)從掌握政策信息。商品房、經(jīng)適房、購(gòu)買住房已滿5年和未滿5年的、已購(gòu)房還未拿到房本的、是否是唯一住房等等，不同性質(zhì)住房、完全和不完全產(chǎn)權(quán)住房在換房交易時(shí)面臨不同的政策要求，換房交易者無(wú)從辨別。多年以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策的多次演變，又進(jìn)一步加大了交易者對(duì)政策的掌握難度。另一方面，換房交易缺乏可信賴的中介，沒有形成完整的市場(chǎng)體系。換房交易，既要看交易雙方的即時(shí)房?jī)r(jià)，住房裝潢、家具等的折算問(wèn)題，還要看雙方對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)的預(yù)估以及對(duì)房源信息的掌握程度。按目前的運(yùn)行機(jī)制，雖然房?jī)r(jià)評(píng)估部門可以給出基本數(shù)據(jù)，中介可以撮合雙方交易，但無(wú)法保證這種交易足夠公允，交易者也缺乏選擇余地。這大大增加了交易成本，導(dǎo)致多年以來(lái)主動(dòng)的換房交易趨于消亡。

推動(dòng)職住平衡，政府部門不僅要通過(guò)免除換房交易稅費(fèi)讓利，也需要在各個(gè)方面加大投入。北京已經(jīng)開始實(shí)施住房登記制度，住房信息已初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)目字管理”，在保證個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的基礎(chǔ)上，可以推出政府版的換房信息平臺(tái)，幫助潛在換房交易者獲得充分信息；有必要強(qiáng)化房?jī)r(jià)評(píng)估部門的中立性和公允性，增加交易者的信任度，減少交易摩擦；對(duì)于在建和新建的大型生活區(qū)和工作園區(qū)，應(yīng)盡可能完善配套措施，豐富功能，讓上班族工作、生活兩便。

推動(dòng)職住平衡，對(duì)優(yōu)化首都布局，對(duì)上班族都是好事。要達(dá)到多贏效果，除了以零稅費(fèi)政策作導(dǎo)向，政府部門必須著手建立更有效的相關(guān)市場(chǎng)體系。政策和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力，換房交易才能起到應(yīng)有的撬動(dòng)作用。