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《勞動合同法》該不該修改

2016-02-20 18:06:06?北青報特約評論員?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

【如果修改《勞動合同法》,本已脆弱的勞資關系是否更加不穩(wěn)定?當前的就業(yè)市場,仍然供過于求,就業(yè)難短期內(nèi)難以緩解。在這種困境中,勞動者往往不敢主張權(quán)利,一旦法律偏向企業(yè),勞動者的處境是否雪上加霜?在修法尚未啟動之際,這種擔心或?qū)俣嘤啵豢珊雎??!?/p>

在2月19日召開的中國經(jīng)濟50人論壇2016年年會上,財政部部長樓繼偉表示,現(xiàn)行《勞動合同法》對企業(yè)的保護十分不足,在用工等方面都有體現(xiàn),降低了中國勞動力市場靈活性,不利于提高全要素生產(chǎn)率,且越來越明顯。最終損害了勞動者的利益,倒霉的是勞動者。

這不是樓繼偉第一次對《勞動合同法》發(fā)表看法,在去年的“清華中國經(jīng)濟高層講壇”上,樓繼偉就認為“《勞動合同法》過于超前,存在弊端”,其一大理由是,《勞動合同法》降低了勞動力市場靈活性,工人可以炒雇主,雇主無權(quán)炒工人。如今,樓繼偉再度重申其觀點,并認為“要修改《勞動合同法》,把合理的地方保留,把過于僵化的部分剔除”,究竟是否代表官方的普遍看法,以及接下來是否真要修法,尚需關注。

毋庸諱言,《勞動合同法》自2008年1月1日起實施以來,一路確實伴隨爭議。不僅一些企業(yè)主、學者質(zhì)疑不同看法,有的代表、委員也提出不同意見。剛實施時,有的企業(yè)負責人建議該法應緩行兩三年,理由是,“《勞動合同法》中的部分規(guī)定,給企業(yè)帶來的負面影響太大了?!比绻摲ù_有異議,為何能夠順利通過?據(jù)公開報道,《勞動合同法》在起草過程中,從全國征集到的意見超過19萬條,經(jīng)全國人大常委會審議4次才通過。能夠順利通過,與震驚中外的“黑磚窯”事件不無關系。

從業(yè)界較為集中的不同聲音看,爭議體現(xiàn)在,認為該法對勞動者存在過度保護,勞動者的保護過度傾斜。比如,勞動者只要提前一個月書面通知用人單位,即可解除合同,且無需支付補償金(有約定的除外)。而用人單位要解除勞動合同,則困難重重,且支付補償金。還認為該法提高了用人單位的用工成本,比如《勞動合同法》規(guī)定,試用期工資水平不得低于當?shù)刈畹凸べY。

可以對《勞動合同法》提出不同看法,但不宜否定乃至妖魔化《勞動合同法》。應清醒看到,在《勞動合同法》實施前,一些用人單位過于霸蠻,肆意侵犯勞動者權(quán)益,在資強勞弱的現(xiàn)實語境中,勞動者博弈能力不強,根本無法與用人單位“叫板”,立法時適度向勞動者傾斜,有矯枉之意。還應該看到,即便《勞動合同法》實施后,仍有用人單位拿法律不當回事,勞動者的合法權(quán)益仍無足夠保障,被加班、被任性辭退,乃至被拖欠工資現(xiàn)象層出不窮。

如果修改《勞動合同法》,本已脆弱的勞資關系是否更加不穩(wěn)定?當前的就業(yè)市場,仍然供過于求,就業(yè)難短期內(nèi)難以緩解。在這種困境中,勞動者往往不敢主張權(quán)利,一旦法律偏向企業(yè),勞動者的處境是否雪上加霜?在修法尚未啟動之際,這種擔心或?qū)俣嘤?,但不可忽略?/p>

當然,無論政府官員還是業(yè)內(nèi)學者,特別是企業(yè)主,都有權(quán)利對《勞動合同法》提出看法,乃至異議。在利益主體多元化的時代,這也提醒我們的立法者,在立法時應傾聽不同聲音,應兼顧多方利益。一定程度上說,法律就是“妥協(xié)”或博弈的產(chǎn)物?!秳趧雍贤ā窢可娑鄠€利益主體,有勞動者也有企業(yè)主,如何最大程度采集他們的聲音,又如何平衡雙方利益,考驗著立法者的智慧。

一些坊間人士認為,當前,中國經(jīng)濟正面臨著越來越大的下行壓力,應快速啟動修正《勞動合同法》,讓企業(yè)輕裝上陣,激活其動力。誠然,企業(yè)有肉吃,員工才有湯喝;企業(yè)倒閉了,工人最遭殃。但是,必須明確,法律不能在兩個極端搖擺,過于保護勞動者權(quán)益是失衡,過于保護企業(yè)利益也是失衡。而且,減輕企業(yè)用工成本,并非只有修法一條路,進一步減稅降費就值得嘗試。即便有朝一日修法了,如何使法律不折不扣落實,如何減少勞動者權(quán)益被損害,仍需考慮。

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