2016年3月1日，沈陽(yáng)市政府下發(fā)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(下稱《意見(jiàn)》)。在《意見(jiàn)》中，最引人矚目的一條是支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生“零首付”購(gòu)房的政策。不過(guò)3月1日晚間，沈陽(yáng)市委宣傳部通過(guò)官方微博稱，市政府有關(guān)部門(mén)表示“‘政策’還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺(tái)條件”。（3月2日《新京報(bào)》）

近日，各地的房市水火兩重天。一線城市“買(mǎi)套房勝過(guò)工作30年”，而一些二線三線城市，在去庫(kù)存方面任務(wù)尤重。沈陽(yáng)市3月1日出臺(tái)的《意見(jiàn)》，最引人關(guān)注的是大學(xué)生零首付買(mǎi)房新政，招致網(wǎng)上網(wǎng)下一片議論，但新政面世未過(guò)一天，就被告知“不具備實(shí)施條件”。政策出臺(tái)快，落幕也快。從一個(gè)側(cè)面映證出，在扶持和穩(wěn)定房市方面，沈陽(yáng)的部分政策條文仍然不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至不夠嚴(yán)肅。

政策的出臺(tái)，必經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證和一定范圍的意見(jiàn)征詢，經(jīng)過(guò)幾道程序，最后才會(huì)出臺(tái)。但是，這么些程序，經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?，怎么就沒(méi)有考慮到“不成熟的條件”？經(jīng)過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下的質(zhì)疑后，這種“不成熟的條件”就發(fā)現(xiàn)了？政策出臺(tái)朝令夕改，可見(jiàn)，政策制定者的施政邏輯的嚴(yán)肅性實(shí)在欠佳。

地方政府拯救房市，是保持經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，本無(wú)可厚非。但是，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，在政策制定上，缺少足夠的調(diào)研和權(quán)衡，視制定政策為兒戲，以致于零首付購(gòu)房政策的出臺(tái)。當(dāng)此政策一出時(shí)，對(duì)于大中專學(xué)生來(lái)說(shuō)，能夠滿足一部分畢業(yè)生的剛性需求，無(wú)疑是一個(gè)利好。但對(duì)于房市長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是否是利好，卻需要辯證來(lái)看。這種以買(mǎi)促賣(mài)的決策，更像是維持房市短期“谷底竄升”的興奮劑，但卻是一次只治標(biāo)不治本的政策，實(shí)質(zhì)上是延續(xù)土地財(cái)政的一種短視行為。而其后對(duì)相應(yīng)意見(jiàn)的朝令夕改，則改變了政策嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性的一面。

沈陽(yáng)樓市去庫(kù)存壓力大，不論是支持大學(xué)生購(gòu)房，還是刺激農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房，抑或是相對(duì)控制商用住房土地供應(yīng)量，這些都是行政手段介入房市的主動(dòng)作為。行政手段調(diào)控市場(chǎng)行為，就必然涉及到行政手段的邊界問(wèn)題，當(dāng)行政手段用過(guò)了頭，缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，就會(huì)出現(xiàn)“零首付”購(gòu)房的“短命政策”了。

有專家表示，要警惕一線城市房?jī)r(jià)的非理性上漲，警惕購(gòu)房者的非理性購(gòu)房行為。反觀沈陽(yáng)市“零首付”政策的出臺(tái)和短命，這種行政手段背后不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓季S，也應(yīng)該是要高度審視和修正的問(wèn)題，其對(duì)房市的扭曲，與對(duì)政策制定過(guò)程的不規(guī)范性同樣不可低估。

當(dāng)“零首付”出臺(tái)和取消只在朝夕之間時(shí)，不僅是潛在的購(gòu)房消費(fèi)者大學(xué)生們不再擁有這項(xiàng)“福利”，也暴露出沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)的在推行政策方面，還有待從規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和對(duì)行政權(quán)力的敬畏方面下功夫。房市的漲與跌，在當(dāng)下，在部分城市仍然取決于政策性的利好與利空，這恰恰是房市的致命因素所在。要化解這個(gè)短板，就是要認(rèn)真審視政策性的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和專業(yè)性，否則，大學(xué)生“零首付”購(gòu)房的政策仍然會(huì)“幽靈乍現(xiàn)”。