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推容錯(cuò)機(jī)制需要“兩銜接”

2016-03-04 11:18:20?楊杰?來源:長江日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

2日,濟(jì)南市委常委會(huì)審議通過《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失,給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任,其中對(duì)免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部,不影響其提拔任用。(3月3日新華社)

為鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),不少地方都在探索建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。容錯(cuò)機(jī)制的出臺(tái),這對(duì)改變目前干部隊(duì)伍中存在的“多一事不如少一事”的不良心態(tài)、提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性無疑具有重要意義。不過,要想使容錯(cuò)機(jī)制真正發(fā)揮好讓干部放開手腳干事的激勵(lì)作用,在推行過程中還必須做到“兩銜接”:

其一,要與現(xiàn)行法律規(guī)定銜接。容錯(cuò)機(jī)制的出臺(tái),并不是意味著某些領(lǐng)導(dǎo)干部可以享受法外特權(quán),而是要求干部在干事創(chuàng)業(yè)時(shí),要依法行權(quán),依法創(chuàng)業(yè),做到法無規(guī)定便禁止,對(duì)一些法律有空白的特殊情況,必要時(shí)可以考慮使用行政應(yīng)急性原則,這也意味著:合法是前提,容錯(cuò)是例外;干部在干事創(chuàng)業(yè)時(shí),要盡量使用法律授權(quán),走法定程序,重大事項(xiàng)一定要進(jìn)行民主決策,有條件的部門,要建立法律顧問制度,讓所有決策在做出前都過一遍法律的“篩子”,以免出現(xiàn)重大失誤。

其二,要與現(xiàn)行政策銜接。容錯(cuò)機(jī)制,體現(xiàn)了對(duì)普通干部干事創(chuàng)業(yè)的一種激勵(lì)和呵護(hù),但使用該項(xiàng)制度時(shí),要做好與現(xiàn)行政策的銜接工作:一是在從嚴(yán)治黨的政策要求下,要盡量使容錯(cuò)機(jī)制的使用具有現(xiàn)實(shí)可操作性,即要盡量將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求細(xì)化,以利于干部參照?qǐng)?zhí)行,防止有些干部打著干事創(chuàng)業(yè)的名行違法亂紀(jì)的實(shí);二是在以人民為中心的干事創(chuàng)業(yè)要求下,對(duì)干部哪些錯(cuò)誤可以容許,在制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定相關(guān)程序時(shí)要盡量邀請(qǐng)有關(guān)專家和市民代表的參與,以利于提高容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施的民主性和科學(xué)性;三是在打造“陽光政府”的要求下,要將容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施的前提條件、具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序等一一對(duì)外公開,必要時(shí)也要給予市民一定的話語權(quán)等。

總之,在推行該機(jī)制時(shí),只有未雨綢繆,提前做好制度與現(xiàn)行法律規(guī)定、政策的銜接工作,才能避免節(jié)外生枝,防止一些不必要的麻煩出現(xiàn)。

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