3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。 新華社記者 邢廣利攝

唐　華

3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上談到了政務(wù)公開(kāi)的話(huà)題。他表示，政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說(shuō)“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，行使權(quán)力不能打小算盤(pán)。

近年來(lái)，我國(guó)致力于打造陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府、法治政府，政務(wù)公開(kāi)工作不斷深化，政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行取得較大進(jìn)展。但在一些地方，還存在信息公開(kāi)敷衍了事、消極應(yīng)對(duì)，甚至造假的情況。比如，一直飽受詬病的“僵尸”政府網(wǎng)站就是最典型的例子。凡此種種，都屬于權(quán)力躲著“云”在運(yùn)轉(zhuǎn)。

造成這種情況，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)短板亟待補(bǔ)足的客觀(guān)原因外，還有主觀(guān)因素掣肘——某些地方政府和官員履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)的動(dòng)力不足。

政務(wù)公開(kāi)的作用很大一部分體現(xiàn)在保障民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)上。但是，從情感上說(shuō)，很少有人心甘情愿地將自己的工作置于公眾無(wú)時(shí)無(wú)刻的審視之下，更何況，現(xiàn)實(shí)中還有部分貪戀權(quán)力、喜歡搞些“小動(dòng)作”的官員，政務(wù)公開(kāi)意味著他們自由裁量的空間被大大壓縮，他們明里暗里一定會(huì)拖延甚至阻撓政務(wù)公開(kāi)。因而，推動(dòng)權(quán)力在“云”下運(yùn)轉(zhuǎn)不僅要靠各級(jí)政府官員的自覺(jué)意識(shí)，更需要形勢(shì)倒逼，需要與簡(jiǎn)政放權(quán)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一方面，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化、理順權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)流程，規(guī)范、約束權(quán)力運(yùn)行的各條邊界，消除晦暗不明、模模糊糊的監(jiān)管死角；加大制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的力度，會(huì)形成“露頭就打”的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，逐步完成從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的過(guò)程，營(yíng)造清朗的政治生態(tài)。政治生態(tài)改善，權(quán)力之手亂伸不得，政務(wù)公開(kāi)的阻力消弭于無(wú)形，也就自然而然從紙面上落實(shí)到行動(dòng)中。而另一方面，政務(wù)公開(kāi)讓政府工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，反過(guò)來(lái)也會(huì)助推簡(jiǎn)政放權(quán)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，形成良性的相互促進(jìn)作用。

另外，政務(wù)公開(kāi)需要各地各部門(mén)結(jié)合自身的工作實(shí)際出臺(tái)更細(xì)化的舉措。政務(wù)公開(kāi)工作本身也需要置于陽(yáng)光之下，接受包括媒體和公眾等社會(huì)力量的監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)工作搞得好不好，是不是真公開(kāi)，是不是真有效，得由政府的服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算，而不能只是相關(guān)部門(mén)自說(shuō)自話(huà)。

當(dāng)前，“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外”已形成社會(huì)共識(shí)。按照這樣的理念推進(jìn)行政，權(quán)力的運(yùn)行“云”能看見(jiàn)，政府的工作將越來(lái)越接地氣，職能轉(zhuǎn)變水到渠成，老百姓的獲得感也會(huì)更強(qiáng)烈。