深圳市交通運輸委員會日前聯(lián)合多部門約談了5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺，通報了平臺管理存在的五個問題。其中，最讓人們憂心的是，一些有吸毒和刑事犯罪前科的人員成為網(wǎng)約車司機。從此前的報道來看，這種情況在其他城市或多或少也存在。據(jù)廣州市交委昨天披露，全市目前已有14.5萬輛非法網(wǎng)約車被徹底清理，僅今年第一季度，交通執(zhí)法部門查處的非法網(wǎng)約車超過去年總量的3倍?！拔埸c”司機能否開網(wǎng)約車？本期“三人談”從這個點切入，討論網(wǎng)絡(luò)約租車問題。

犯罪前科人員開網(wǎng)約車，敢坐嗎

練洪洋：深圳經(jīng)初步排查，該市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。類似情況在其他一些城市也都存在，這種情況不但對乘客不利，對網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展也有害。

夏振彬：搭乘網(wǎng)約車出行最擔(dān)心什么？安全！根據(jù)日前發(fā)布的《2016年專車消費安全狀況調(diào)查報告》，超過四成受訪者“擔(dān)心安全問題”。這種戒備心理絕非過于謹(jǐn)慎，翻翻新聞報道，關(guān)于專車人身傷害的案例屢見不鮮。去年，廣州曾有女乘客凌晨乘坐專車，遭男司機性侵；成都市民則因支付車費問題遭遇司機追打，導(dǎo)致全身多處受傷……雖是少數(shù)、個別現(xiàn)象，但也要引起重視。

譚敏：交通違法多、事故多，也是對網(wǎng)約車不得不嚴(yán)格管理的重要原因。許多開網(wǎng)約車的都是外地司機或新手，其開車水平實在讓人不敢恭維，不僅不認(rèn)得路，不熟悉交通規(guī)則，而且有的司機邊開車邊打電話，上一單沒結(jié)束就急著用手機搶下一單的生意，乘客坐在車上提心吊膽不說，還得時時關(guān)注路況，為司機指路，實在累心。而且，也極容易發(fā)生交通事故。根據(jù)深圳市交警部門透露，2015年深圳網(wǎng)約車交通事故3653宗。

練洪洋：“毒駕”猛如虎。據(jù)公安部介紹，“毒駕”往往造成比“酒駕”更為嚴(yán)重的危害后果，機動車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{車，嚴(yán)重影響操控水平，極大地妨礙行車安全。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，全國涉及“毒駕”的道路交通事故共造成1562人死亡。雖然，有吸毒前科的人不一定會復(fù)吸，但可能性較一般人要大一些是無疑的，國內(nèi)也出現(xiàn)過網(wǎng)約車司機涉嫌“毒駕”發(fā)生交通事故。

網(wǎng)約平臺只“生”不“教”，能行嗎

夏振彬：網(wǎng)約車出現(xiàn)問題，粗放型發(fā)展是首要原因。網(wǎng)約車發(fā)展堪稱“日新月異”，從新生事物很快就深度融入百姓生活，它是怎么做到的呢？跑馬圈地、燒錢搶市場、野蠻生長。一方面通過“優(yōu)惠”吸引用戶，讓乘客欲罷不能；另一方面掀起司機搶單爭奪戰(zhàn)，除了高昂補貼，還有簡單方便、降低標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)門檻，讓專車司機快速遍布大街小巷。相對于融資、競爭而言，各大平臺對于管理、服務(wù)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

比如，2015年滴滴打車曾出臺全套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障乘客權(quán)益，比如從源頭上保證平臺提供服務(wù)的車輛資質(zhì)和保險符合要求等，但在激烈競爭中，這些看上去很美的“標(biāo)準(zhǔn)”很多都停留在紙上。應(yīng)該說，新生事物難免帶有先天的毛糙，但“后患”也是粗放發(fā)展的必然結(jié)果。

練洪洋：司機甄別不嚴(yán)，亦與網(wǎng)約車平臺運作模式有關(guān)。一些網(wǎng)約車平臺與汽車租賃公司合作，某人要成為網(wǎng)約車司機，必須供職于一家與網(wǎng)約車平臺合作的汽車租賃公司才行，行話叫做“掛靠”。把司機資質(zhì)審核責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到租賃公司身上，但這些汽車租賃公司只管收費用，并不對司機進行嚴(yán)格審核，無疑多了一重風(fēng)險。

譚敏：外部監(jiān)管缺位，也是網(wǎng)約車亂象頻出的重要原因之一。網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，這兩年迅速在全國各大城市鋪開，與行業(yè)布局速度相比，外部監(jiān)管明顯滯后，就連網(wǎng)約車是否合法也遲遲未有定論。去年10月出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，為網(wǎng)約車的合法落地提供了政策空間，在經(jīng)營原則、監(jiān)管機制上面進行了合理規(guī)范。但是，要讓網(wǎng)約車真正帶給老百姓的是便捷，而不是煩惱，還需要外部監(jiān)管跟上新事物發(fā)展的步伐，甚至走在前面，讓各種管理措施落到實處，才能讓這匹橫空出世的“黑馬”不變成脫韁的野馬。

給“污點”司機機會，可以嗎

譚敏：加強對網(wǎng)約車的管理，必須提高網(wǎng)約車司機職業(yè)素質(zhì)的門檻。因為作為運營性的公共交通工具，安全性始終是第一位的。除了司機必須具備3年以上駕齡外，對駕駛員進行無吸毒前科、無犯罪記錄檢查和交通違章檢查很有必要。這跟就業(yè)歧視沒有任何關(guān)系，而是最大限度的消除安全隱患、讓乘客遠(yuǎn)離任何不安全的環(huán)境中的必要之舉。在很多國家，有犯罪前科者不能當(dāng)出租車司機，這是一條行業(yè)底線。網(wǎng)約車的管理也應(yīng)該參照出租車，規(guī)范管理，這樣才能讓乘客放心乘坐。在美國，優(yōu)步獲得由加州公共事業(yè)委員會頒發(fā)的執(zhí)照，但加州政府要求該公司必須對所有駕駛員進行犯罪背景調(diào)查，建立駕駛員培訓(xùn)計劃，對吸毒及酗酒采取零容忍政策。

夏振彬：禁止有前科的人開網(wǎng)絡(luò)車，這無法讓人接受。從法律層面講，這是不折不扣的就業(yè)歧視。當(dāng)前，《公務(wù)員法》《律師法》《公司法》對有刑事犯罪記錄的人從事國家公務(wù)員、律師、高管等進行規(guī)定。除此之外就沒有限制，刑釋人員選擇網(wǎng)約車有什么問題？其次，從情理上講，對于刑釋人員而言，工作算是最迫切的需求，他們需要回歸社會、自謀生路，而網(wǎng)約車平臺借助“互聯(lián)網(wǎng) ”為他們提供了便利和機會，合情合理。

包容度是檢驗一個社會文明程度的重要標(biāo)尺。哪些人最需要被包容？刑釋人員是“兼具弱勢性、風(fēng)險性的社會特殊群體”，對待他們的態(tài)度是社會文明程度的重要寫照。所以，我們所呼吁的公平、平等，絕不該把刑釋人員排除在外！更何況當(dāng)前技術(shù)日新月異，為網(wǎng)約車監(jiān)管提供了無限可能——通過各方努力讓刑釋人員與安全“和諧共處”，才是合理的努力方向。

練洪洋：網(wǎng)約車平臺無疑是專車管理的第一責(zé)任人，包括參與營運車輛狀況、網(wǎng)約車司機資質(zhì)審核等在內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)，平臺都要切實負(fù)起責(zé)任，而非出臺一紙規(guī)范了事。尤其對司機資質(zhì)審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來要進一步重視，否則它可能成為網(wǎng)約車發(fā)展的“致命傷”，安全事故多了，乘客就會用腳投票。每一個新興行業(yè)發(fā)展到一定階段，都必須進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有重視用戶體驗，才能給行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入動力。當(dāng)然，客戶也可以參與完善，共同維護這一新業(yè)態(tài)的發(fā)育、發(fā)展。