畢舸

又一位官員棄官?gòu)纳?，中山大學(xué)附屬東華醫(yī)院官網(wǎng)上的一則消息透露了該院人事變動(dòng)的情況：東莞市衛(wèi)生計(jì)生局原副局長(zhǎng)潘偉彪教授正式以該院院長(zhǎng)的身份亮相。

一時(shí)間，圍繞著這位副局長(zhǎng)的討論熱度極高。贊同者認(rèn)為其職業(yè)生涯曾經(jīng)從醫(yī)生起步，一直當(dāng)上了公立醫(yī)院院長(zhǎng)，可以說(shuō)具有較為深厚的專(zhuān)業(yè)資歷，再次選擇從官員回歸醫(yī)療管理領(lǐng)域也就無(wú)可厚非。反對(duì)者還是擔(dān)憂(yōu)其之前衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)職位所帶來(lái)的各種資源，是否會(huì)全盤(pán)移植到新的工作崗位，甚至出現(xiàn)利益尋租空間。

這樣的爭(zhēng)論并非第一次出現(xiàn)。近年來(lái)，屢屢有官員辭職，有的選擇創(chuàng)業(yè)，有的進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)了高管，但無(wú)論如何，公眾對(duì)于官員“下海”都存有種種疑慮，原因就在于作為掌握權(quán)力和資源的官員，即使轉(zhuǎn)身投入市場(chǎng)領(lǐng)域，也很容易形成“搭便車(chē)”效應(yīng)。以往有種說(shuō)法叫“有權(quán)在手，過(guò)期作廢”。而最新版本則是“權(quán)力支票，未來(lái)兌現(xiàn)”?？偠灾?，在官員“下?！爆F(xiàn)象中，權(quán)力是否會(huì)轉(zhuǎn)化為其他資源的特殊通道，公眾確實(shí)是用警惕的雙眼加以審視。

這反映出官員“下海”給公眾帶來(lái)的監(jiān)督困境。公眾有權(quán)質(zhì)疑官員“下?！睍?huì)夾帶私貨，但苦于缺乏確鑿證據(jù)，因此停留在不靠譜的猜測(cè)和推理上。但并不能就此斷定民間質(zhì)疑是過(guò)于苛刻，而是官員“下?！敝两駴](méi)有可操作的制度防火墻。

如果說(shuō)，對(duì)于官員辭職“下?！辈o(wú)現(xiàn)成規(guī)定，顯然是缺乏常識(shí)?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！边@一規(guī)定已經(jīng)設(shè)定了明晰的責(zé)任紅線(xiàn)，就是官員辭職可以，但不能隨意“跳槽”到與以往職務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域。東莞市衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)去民營(yíng)醫(yī)院，是否已經(jīng)違反了相關(guān)規(guī)定？如果說(shuō)沒(méi)有違背，其依據(jù)何在？需要的不僅是潘偉彪本人的解釋?zhuān)腋诖氖窍嚓P(guān)監(jiān)管部門(mén)的正式回應(yīng)。

規(guī)定已經(jīng)確立，但各地對(duì)于規(guī)定的執(zhí)行具有太大彈性，那么規(guī)定就名存實(shí)亡。官員“下海”違反這一規(guī)定，表面上是損害了原所任職機(jī)構(gòu)利益，更是對(duì)公共利益的侵犯。其實(shí)各行各業(yè)都有對(duì)于離職人員的制約性條款，也即競(jìng)業(yè)禁止。企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，要求員工在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束之后的一定時(shí)期內(nèi)，被禁止或限制進(jìn)入另一家業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)。相比普通的企業(yè)員工，官員更掌握了權(quán)力和資源，必須用更高標(biāo)準(zhǔn)的約束性條款，才能避免權(quán)力變現(xiàn)現(xiàn)象。

目前有一種奇怪的悖論現(xiàn)象，對(duì)于在職官員的監(jiān)督日益完善嚴(yán)密，從工作履職到生活作風(fēng)，都有著詳盡的針對(duì)性條款，一旦官員違反就要承受黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)責(zé)。但是官員一旦辭職，似乎就進(jìn)入了真空地帶，再也不用接受任何外在監(jiān)督，這顯然是不符合常理和綱紀(jì)的。

副局長(zhǎng)“下?！泵駹I(yíng)醫(yī)院的制度防火墻呢？這句簡(jiǎn)單的提問(wèn)背后，是公眾對(duì)于權(quán)力走向的追問(wèn)，也是催請(qǐng)各地政府進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于離職官員的情況跟蹤，確保法律所規(guī)定的回避制落地。更要在整個(gè)過(guò)程中做到信息公開(kāi)透明，讓公眾充分了解官員離職的相關(guān)信息。有了知情權(quán)的公眾，會(huì)隨時(shí)做好實(shí)時(shí)監(jiān)督，離職官員與權(quán)力徹底脫鉤才具備了現(xiàn)實(shí)可操作性，也能不再陷入種種猜疑的輿論漩渦中。