【如果環(huán)保設(shè)施建設(shè)“一鬧就?！?，在這種惡性互動中，最終會導(dǎo)向政府、企業(yè)、公眾利益共輸?shù)牧愫屠Ь?。如何走出“鄰避效?yīng)”困局？應(yīng)對之策并不少，比如政府可以建立補償機制?！?/p>

近年來，因垃圾、污水、危險廢物等環(huán)保設(shè)施建設(shè)所引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，而大部分事件的最后結(jié)果都是“一鬧就?！?。在一些人看來，垃圾焚燒發(fā)電廠只要不建在我家附近，隨你們建哪里。“不要建在我家后院”，就是人們常常提及的鄰避思維，由此產(chǎn)生的沖突是謂鄰避運動。

不難想象，如果環(huán)保設(shè)施建設(shè)“一鬧就?！?，在這種惡性互動中，最終會導(dǎo)向政府、企業(yè)、公眾利益共輸?shù)牧愫屠Ь帧?/p>

我們每天都在制造垃圾，而垃圾不被有效處理，必然越積越多，反過來影響我們的基本生存。可是，你不同意垃圾焚燒發(fā)電廠建在你家門口，我也反對建在我家門口，那么，究竟該建在哪里？又該如何處理垃圾？將垃圾偷運到鄰近省份，顯然不可行；各地垃圾填埋場近乎飽和，繼續(xù)填埋也不可行；隨地亂扔，任其堆積如山，更不可行。既然焚燒發(fā)電被譽為“目前實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的有效方式”，那么，除了建廠還有更可行的方式嗎？換句話說，為什么建廠不可行呢？

當然，反對在自家門口建廠，在某種程度上也是社會進步的體現(xiàn)。一方面說明公民的權(quán)利意識在增強；另一方面也反映權(quán)力變得謙抑。正如胡舒立所言，在“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的專制時代，在聽命于政府指令的計劃經(jīng)濟時代，不存在此類沖突。但是，進步歸進步，在此問題上達成共識，才更為關(guān)鍵。

如何走出“鄰避效應(yīng)”困局？應(yīng)對之策并不少，政府可以從提高公信力入手，比如在信息透明上下功夫，在傾聽民意上下功夫。決策、規(guī)劃、環(huán)評、選址和建設(shè)等所有環(huán)節(jié)，都不搞突然襲擊，不讓民意缺席。政府還要做好監(jiān)管文章，對現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施嚴格檢查，確認各項環(huán)境規(guī)范和標準是否落實，對不合格設(shè)施限期整改，對大型環(huán)保項目污染物排放在線實時監(jiān)測，對弄虛作假等違法行為依法嚴懲。

此外，政府還可以建立補償機制。據(jù)報道，韓國一些城市在修建殯葬設(shè)施時也曾遇到阻力，為此，相關(guān)機構(gòu)給出的項目補償金高達300億韓元，這對一個村子來說是非?？捎^的數(shù)字。同時，政府還撥款100億韓元用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50億韓元發(fā)展基金由村民自己決定用途。這里的邏輯頗值得玩味：將廠建在附近，居民會覺得受傷，而拿到補償金則會心理平衡。

以上種種，是發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我們的一些部門也在努力接軌?？墒?，久為“塔西佗陷阱”所困的政府部門，很難一下子提高公信力，而環(huán)保設(shè)施又不能久拖不建，怎么辦呢？筆者以為，政府部門不妨率先垂范，比如一些環(huán)保設(shè)施能否先建在政府部門附近，然后逐漸鋪開。這有兩大好處，一來可以打消民眾的疑慮和恐慌，二來可以提高監(jiān)管力度。

在發(fā)達國家，轟轟烈烈的鄰避運動喚醒了公民的參與意識，也推動了法制的健全。因此，走出鄰避效應(yīng)的困局，讓我們的家園更美好，讓社會建設(shè)更健全，讓法治進步更明顯，我們需要更切實的行動。

□王石川