近日，一張安徽桐城交警開(kāi)出的“空白罰單”在網(wǎng)絡(luò)熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上并沒(méi)有填寫(xiě)扣分與罰款，而是交警手寫(xiě)的警告：“前面有停車場(chǎng)，下次注意?！贝藦埩P單獲得網(wǎng)友的熱議，很多人為交警的“人性化執(zhí)法”點(diǎn)贊，甚至有人將其稱為“最美罰單”。(7月27日《北京青年報(bào)》)

空白罰單走紅，我想很大程度因?yàn)榫W(wǎng)友的代入心理，大部分人都有外出旅游或辦事的經(jīng)歷，到一個(gè)陌生地方，人生地不熟，一時(shí)找不到停車位，又有事物在身，不能在停車上耗費(fèi)太多時(shí)間，難免會(huì)焦急茫然。這時(shí)候有意或無(wú)意地把車停在了不該停的地方，卻被交警開(kāi)了罰單，難免心生不悅，并且加深了“交警就是開(kāi)罰單”的印象。但是，若在此時(shí)發(fā)現(xiàn)罰單上沒(méi)有處罰方式，反而是一句溫暖的提醒，驚喜之情無(wú)以言表，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱傳來(lái)表達(dá)。

安徽桐城吸納網(wǎng)友意見(jiàn)，優(yōu)化執(zhí)法舉措，確實(shí)是人性化的積極作為，值得肯定。從法律角度講，根據(jù)《道路交通安全法》87條，對(duì)于情節(jié)輕微的、未影響通行的違規(guī)臨時(shí)停車，指出違法行為，給予口頭警告后可放行。也就是說(shuō)，采取首次警告的執(zhí)法方式其實(shí)是符合法律規(guī)定的，不存在有法不依。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵是，“空白罰單”可不是口頭警告，它能起到首次警告的作用嗎？

“空白罰單”沒(méi)有填寫(xiě)任何內(nèi)容，只在空白處找個(gè)地方寫(xiě)了一句溫馨提示，形式上太隨意，沒(méi)有法律的嚴(yán)肅性，如果只是一句提示，又何須浪費(fèi)一張具有法律效力的罰單？正因?yàn)榱P單開(kāi)得太隨意，到了當(dāng)事人手中，給當(dāng)事人產(chǎn)生的心理暗示就是，交警執(zhí)法很隨意，可以講人情。那么，他下次很有可能還會(huì)隨便亂停，甚至因?yàn)榈谝淮蔚男疫\(yùn)而更加理直氣壯，更加坦蕩蕩地亂停車了。而且，一旦嘗了這一次甜頭，到了其他地方，違章者還會(huì)以“首次免罰方是人性執(zhí)法”為由到處享受首次免罰，對(duì)于依然采取嚴(yán)格執(zhí)法的外地交警，難免陷入開(kāi)罰單就是不講人性的口伐中，這樣下去，交警還能不能好好執(zhí)法了？

筆者認(rèn)為，既然警告也是處罰的一種，在無(wú)法做到當(dāng)面口頭警告的情況下，應(yīng)該在罰單上寫(xiě)明懲罰方式為警告，并注明法律條款依據(jù)，這樣的罰單才算規(guī)范。執(zhí)法形式首先要嚴(yán)肅，法律效力才能發(fā)揮出來(lái)。開(kāi)具罰單，至少要讓他知道他已經(jīng)違章了，而且交警根據(jù)法律規(guī)定已經(jīng)給予了處罰，但是警告只限于首次，下次是一定要采取更嚴(yán)厲的處罰的。只有首次就樹(shù)好規(guī)矩，下次才能知道講規(guī)矩。人性執(zhí)法固然值得點(diǎn)贊，但“空白罰單”確實(shí)不規(guī)范，需要跟上制定優(yōu)化執(zhí)法舉措的步調(diào)，同時(shí)規(guī)范罰單的開(kāi)具方式，真正讓警告式罰單既符合人性又具備法律效力。