【高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明，無法跟市場真正接軌，這是科技成果轉(zhuǎn)化最大的體制性障礙。讓科技成果轉(zhuǎn)化變得有動(dòng)力，關(guān)鍵要明確產(chǎn)權(quán)和收益歸屬?！?/p>

教育部、科技部近日共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》。其中比較引人注目的是，《意見》提出高校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需要審批或備案。高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸學(xué)校，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。

實(shí)際上，此規(guī)定是國務(wù)院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的“高校版”，也是對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的具體落實(shí)?！兑庖姟返暮芏嘣瓌t和措施與國務(wù)院方案一脈相承，又注意結(jié)合高校實(shí)際和存在的問題，有很強(qiáng)的針對(duì)性。

目前，我國多數(shù)高校是教學(xué)和科研兼顧的綜合性大學(xué)，大學(xué)既是教育機(jī)構(gòu)，又是重要的科研部門，有很多科技成果和技術(shù)專利都出自高校。同時(shí)，這些高校絕大部分是公立大學(xué)，科技成果的所有權(quán)原則上屬于高校，科技成果發(fā)明人并沒有自主轉(zhuǎn)讓、獲得收益的權(quán)利，也不能以科技成果入股或開公司，科技成果轉(zhuǎn)化的積極性并不高。

從研發(fā)投入、專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)表論文等指標(biāo)看，我們已是科技大國。但這些科技成果并沒有全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或生產(chǎn)力，而有相當(dāng)一部分出了實(shí)驗(yàn)室進(jìn)了檔案室，被束之高閣。這是寶貴科技資源的閑置和浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，首先是因?yàn)榇髮W(xué)普遍存在重研究輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。一方面產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，不了解企業(yè)的真正需求；另一方面，高校的考核指揮棒也是這么引導(dǎo)的，往往更注重項(xiàng)目和論文，輕視成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效益，也缺乏把科技成果變成產(chǎn)品和效益的渠道。

除此之外，更重要的原因，是高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明，無法跟市場真正接軌，這也是科技成果轉(zhuǎn)化最大的體制性障礙。原則上說，公立高校的科研成果，多數(shù)是職務(wù)行為，發(fā)明人無法獨(dú)立決定轉(zhuǎn)讓、許可或者以技術(shù)入股。科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，發(fā)明人很難享受，高校獲得的收益，很大一部分也要上繳國庫，否則就會(huì)招致“國有資產(chǎn)流失”的指摘，嚴(yán)重的還可能構(gòu)成違法犯罪。這樣一來，很多教師和科研人員就失去了成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。少數(shù)有技術(shù)又有經(jīng)營頭腦的人，在外面偷偷自己搞，又游走在灰色地帶，甚至帶來違法違規(guī)問題。

讓高?？蒲腥藛T光明正大投資創(chuàng)業(yè)，讓科技成果轉(zhuǎn)化變得有動(dòng)力，關(guān)鍵要明確產(chǎn)權(quán)和收益歸屬。實(shí)際上，兩部門出臺(tái)的《意見》，主要內(nèi)容也集中在這里。規(guī)定要解決的難題，在很多高校都可以找到活生生的例子。在一些具體問題上，比如科技成果的收益權(quán)在個(gè)人和高校之間怎么分配、發(fā)明持有人和團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該分享的收益占多大比例，則還需要各地出臺(tái)落實(shí)細(xì)則。在此之前，一些地方已有相關(guān)探索，這次相當(dāng)于獲得了國家層面的認(rèn)可。

市場是最好的指揮棒，像國有企業(yè)改革一樣，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，不用增加一分錢投入，只要打開科技成果轉(zhuǎn)化的暢通渠道，就能帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力。