日前，有網(wǎng)友在常州市天寧區(qū)朝陽(yáng)路遇城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)給小販發(fā)煙，于是在本地網(wǎng)絡(luò)論壇中“曝光”了此事，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)于城管執(zhí)法“該軟還是該硬”的熱烈討論。（9月7日 央廣網(wǎng)）

多年來(lái)，城管執(zhí)法一直是城市管理難題，城管和商販之間交集不斷，屢屢上演“你方唱罷我登場(chǎng)”的追逐戰(zhàn)。在普通公民心目里，城管幾乎成為了“暴力、野蠻”的代名詞，面對(duì)公眾差評(píng)，城管陷入職業(yè)迷茫。治理效果差強(qiáng)人意、暴力事件屢見(jiàn)報(bào)端，倒逼著城管部門(mén)執(zhí)法模式的創(chuàng)新和改變。

日前，常州城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)給小販發(fā)煙，成功處理了一次執(zhí)法糾紛。但公眾對(duì)這種“發(fā)煙執(zhí)法”的方式看法不一，一些人認(rèn)為城管執(zhí)法不是打就是求，沒(méi)有規(guī)矩和法理，而且執(zhí)法行為應(yīng)該是嚴(yán)肅規(guī)范的，不是搞花架子搞演戲，“發(fā)煙執(zhí)法”污損了法律的本來(lái)面目；但更多人認(rèn)為城管做得對(duì)，發(fā)煙只是緩和氣氛、加強(qiáng)溝通的一個(gè)道具，執(zhí)法有嚴(yán)肅的一面，也要有柔性的一面，為藝術(shù)執(zhí)法、靈活執(zhí)法點(diǎn)贊。

其實(shí)，無(wú)論是嚴(yán)肅還是柔性，都是為了社會(huì)的和諧安寧?！鞍l(fā)煙執(zhí)法”也是城管在執(zhí)法工作中主動(dòng)變換姿態(tài)的做法，而且十分有效，值得肯定。柔性而溫情的執(zhí)法方式，是對(duì)簡(jiǎn)單而缺乏人情味的處罰式執(zhí)法的有益補(bǔ)充，總比暴力執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法要好的多。用發(fā)煙規(guī)勸來(lái)取代以往單純的開(kāi)罰單等懲罰性質(zhì)的治理辦法，更人性更親民，更容易得到管理當(dāng)事人的支持和理解，達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果。

同時(shí)要看到，時(shí)下各地都在發(fā)起禁煙活動(dòng)，全民禁煙時(shí)代即將到來(lái)，此時(shí)城管在執(zhí)法過(guò)程中的發(fā)煙行為的確有違公眾認(rèn)知，執(zhí)法初衷可取，但方式方法需改進(jìn)。如果將發(fā)煙換做給一瓶礦泉水或者鹽汽水的話，那么質(zhì)疑聲可能就不會(huì)如此之多。

誠(chéng)然，城管隊(duì)員的執(zhí)法能力和人員素質(zhì)都有待提高，相關(guān)職業(yè)管理規(guī)范仍需不斷健全和完善。但城管本身就是個(gè)尷尬的職業(yè)，日常的行政執(zhí)法其實(shí)很無(wú)奈，而且推進(jìn)依法治國(guó)不能只靠執(zhí)法部門(mén)，更需要全民意識(shí)的提升。因此不必對(duì)城管太過(guò)苛責(zé)，他們對(duì)城市管理做出的柔性執(zhí)法的嘗試，應(yīng)多給予鼓勵(lì)。法不外乎情，與國(guó)情相結(jié)合，更能達(dá)到好的效果。這種用某種補(bǔ)償或溫馨提示換取市民的配合的執(zhí)法理念，也是城市管理者所應(yīng)采取的，應(yīng)該成為今后城市管理的常態(tài)。

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