據(jù)《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),除新疆、西藏兩地外,全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計(jì)生條例。其中,14省份的計(jì)生條例規(guī)定,公職人員違反計(jì)劃生育政策超生,可以開除。那么,企業(yè)員工呢?統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,目前有7個省份的計(jì)生條例規(guī)定企業(yè)對超生員工可以開除。這7省是:海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。(10月31日法制網(wǎng))

依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，國家工作人員違反計(jì)劃生育，除了要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予“紀(jì)律處分”。由此可見，國家工作人員相比普通群眾的責(zé)任更重，而在民營企業(yè)的職工，并不是國家工作人員，如果他們因?yàn)槌婚_除，并不能屬于是“紀(jì)律處分”，海南、云南和貴州規(guī)定民營企業(yè)對超生員工直接開除，就有違上位法。

雖然國家已經(jīng)實(shí)施全面放開二孩政策，但從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國人的生育意愿并不強(qiáng)烈，還有人口學(xué)家提議現(xiàn)在到了放開三孩政策的時候。在這樣的背景下，一些地方卻對于超生制訂出如此嚴(yán)苛的政策，顯得很不合時宜。況且一些地方的計(jì)生條例還違背上位法，把國家公職人員與民企員工相提并論，看似是在追求一種公平，實(shí)際卻忽視了兩者的不同，模糊了兩者的界線。

《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》里面規(guī)定“開除”是針對公務(wù)員、事業(yè)單位人員處罰的一種。但對民營企業(yè)員工予以開除工作，其所屬單位并不是行政單位，并無權(quán)對超生員工做出開除決定?！秳趧臃ā贰秳趧雍贤ā分胁]有一個“開除”的字眼，而曾經(jīng)規(guī)定了“開除”可以針對企業(yè)職工的1982年國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》已經(jīng)于2008年廢止。而用人單位可以單方面解除勞動合同的情形，也并不包括超生等情形，地方并無權(quán)規(guī)定企業(yè)對員工進(jìn)行開除。最為重要的是，勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利，不能因?yàn)檫`反了計(jì)劃生育政策就予以限制，兩者本屬于兩種法律關(guān)系，將超生與工作捆綁，這本身就是違法行為，應(yīng)當(dāng)予以更正。

地方政府要依法行政，制訂的政策與規(guī)定，不能違犯上位法；同時，也要順勢而為，而不能逆勢而為，要應(yīng)對人口老齡化危機(jī)，面對國人的低生育意愿，應(yīng)該多鼓勵國人的生育意愿。那些本就違法的規(guī)定，更應(yīng)該有充分的理由將其拋棄，更不能讓它們成為法治社會的攔路虎。