【家庭成員之間的互助義務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),都包含了最基本的法治精神,都承載著最基本的家庭倫理】

1月9日,浙江省人力資源和社會(huì)保障廳通報(bào)了浙江省醫(yī)保個(gè)人賬戶活化政策,明確個(gè)人賬戶歷年資金可用于支付職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員配偶、子女、父母的醫(yī)療保障費(fèi)用。浙江省也成為國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)政策允許家庭成員之間醫(yī)保資金進(jìn)行共濟(jì)互助的省份(1月10日《中國(guó)青年報(bào)》)。

允許醫(yī)保資金在家庭成員之間進(jìn)行共濟(jì)互助之所以引發(fā)廣泛關(guān)注,主要是因?yàn)獒t(yī)保賬戶“家庭共濟(jì)”在浙江省曾屬于違法甚至犯罪行為。據(jù)《紹興日?qǐng)?bào)》2015年12月20日?qǐng)?bào)道,75歲患有高血壓的浙江省諸暨市居民鄒某,讓女兒用丈夫老周的社保卡買藥,合計(jì)報(bào)銷11376.64元,結(jié)果母女倆雙雙因詐騙罪獲刑,諸暨市人民法院以詐騙罪判處鄒某拘役3個(gè)月,緩刑5個(gè)月,并處罰金2000元；判處周某拘役3個(gè)月,緩刑5個(gè)月,并處罰金2000元。這個(gè)案例曾經(jīng)引發(fā)巨大爭(zhēng)議,主要是因?yàn)閷⑨t(yī)保賬戶“家庭共濟(jì)”的行為認(rèn)定為犯罪,實(shí)在有悖家庭倫理,甚至不符合民事法律精神。

禁止醫(yī)保賬戶資金借與他人使用的初衷,其實(shí)就是防止醫(yī)保資金被隨意套取濫用,這是基于加強(qiáng)監(jiān)督管理的考量。然而,這樣的考量卻是以犧牲家庭倫理和法治為代價(jià)的,因此,必須加以反對(duì)并及時(shí)糾正。個(gè)人醫(yī)保賬戶資金如何使用,首先考慮的應(yīng)是資金的法律性質(zhì),其次才能考慮如何進(jìn)行有效監(jiān)督管理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行婚姻法規(guī)定,家庭成員之間應(yīng)當(dāng)敬老愛幼、互相幫助,夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù),如果禁止個(gè)人醫(yī)保賬戶實(shí)現(xiàn)家庭共濟(jì),婚姻法倡導(dǎo)的“患難與共、風(fēng)雨同舟”的家庭倫理如何彰顯?同時(shí),根據(jù)婚姻法對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,可以看出夫妻共同財(cái)產(chǎn)具有廣泛性、多樣性的特征,例如具有身份性特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等都屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn),因此,個(gè)人醫(yī)保賬戶資金也應(yīng)該視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。進(jìn)一步看,我國(guó)民法通則、物權(quán)法規(guī)定,夫妻共同財(cái)產(chǎn)屬于共同共有,共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán),他們經(jīng)平等協(xié)商進(jìn)行管理、支配和進(jìn)行處分。

家庭成員之間的互助義務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),都包含了最基本的法治精神,都承載著最基本的家庭倫理,禁止醫(yī)保賬戶“家庭共濟(jì)”的政策法規(guī)在注重醫(yī)保資金監(jiān)管效果的同時(shí),卻忽視了基本的法治要求,有悖法治精神和家庭倫理。更要看到的是,在浙江省醫(yī)保賬戶已允許家庭共濟(jì)的情況下,其他省份依然將其視為違法甚至犯罪行為,這樣就會(huì)出現(xiàn)同案不同判的尷尬狀況,還損害了法制的統(tǒng)一,從而傷害司法權(quán)威。因而需要盡快推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保賬戶的“家庭共濟(jì)”。

總之,糾正背離家庭倫理和法律原則的政策法規(guī),是一種遲到的法治,希望這樣的糾偏能夠起到良好的示范性作用,在盡快統(tǒng)一有關(guān)政策和法規(guī)適用基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)更加美好的良法善治。

實(shí)為雙贏之舉

醫(yī)保“家庭共濟(jì)”可有效提高個(gè)人賬戶資金的使用率,有利于政府部門對(duì)職工醫(yī)保的規(guī)范管理,更好地做到醫(yī)保資金?？顚Ｓ?抑制醫(yī)保資金用于購(gòu)買生活用品的社會(huì)歪風(fēng)。對(duì)政府而言,這是關(guān)心群眾生活、解決群眾疾苦、惠民利民的好舉措,也是給了百姓又一民生福利。“醫(yī)保共濟(jì)”讓群眾得到了實(shí)惠,讓政府贏得了信任,實(shí)為雙贏之舉。

安徽　張君明