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如何杜絕扶貧干部“雁過拔毛”式腐???

2017-01-19 10:37:41?文昕雨?來源:人民網(wǎng)-觀點頻道 原創(chuàng)稿  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

【我們常說,消除貧困,要開對“藥方子”,才能拔掉“窮根子”??扇绻谡辗阶ニ帟r短斤少兩、摻虛作假,拔掉“病根子”也就自然成了泡影?!?/p>

近日,湖南郴州通報多起扶貧領域違紀違法問題,諸如欺上瞞下、無中生有套資金、雁過拔毛亂收費、掩耳盜鈴擦邊球、擅權滯留不辦理等“不作為、慢作為、亂作為”,令人憤怒!隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的日益“白熱化”,這些在基層一線實踐中出現(xiàn)的“雁過拔毛”式的腐敗現(xiàn)象,讓脫貧的良藥變味、讓致富的良方失效,成為扶貧領域不得不提防的對象。

在扶貧實踐中,所謂“雁過拔毛”式腐敗,多表現(xiàn)為虛報冒領、截留私分、強占掠奪、貪污挪用、揮霍浪費等形式,往往數(shù)額不大,卻影響惡劣。因為無論在貧困群眾眼中,還是非貧困群眾的心中,基層干部的一舉一動,都代表著黨和國家的大政方針在微觀層面的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的垂直化行政管理方式,使得所有頂層設計的制度方案,最終都落到基層肩上。越是脫貧有曙光的地方,領導干部倒映出的影子就越清晰。也因為如此,才會出現(xiàn)有的地區(qū)越是貧困越是腐敗的“怪現(xiàn)狀”。

而“雁過拔毛”式的腐敗頻發(fā),也正是尋租空間和制度漏洞雙重作用的結果??朔畔⒉粚ΨQ帶來的弊病,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措。毋庸諱言,目前,農(nóng)村普遍存在資金使用、項目開支和工程建設信息不公開,政務村務更新不及時、公示事項不全面等問題,勢必會導致村干部、鄉(xiāng)干部的權力集中,政商關系不清等風險。放眼脫貧攻堅的整個戰(zhàn)場,貧困群眾鮮少能夠熟知頂層設計的復雜縝密、也很少能了解各地區(qū)迥異的扶貧政策和發(fā)展思路,再加上大量青壯年外出務工,留下的貧困戶多為老弱病殘等弱勢群體,文化程度不高、維權意識薄弱,種種客觀現(xiàn)實條件,為一些基層領導干部的違法亂紀提供了溫床。

缺乏有效的監(jiān)督治理體系,是扶貧領域問題多發(fā)的另一個重要原因。不可否認,貧困地區(qū)資金管理體制不完善,財政專項資金審批、下?lián)?、流轉、使用缺乏細化性規(guī)則,各管理部門職能交叉、彼此推諉的現(xiàn)象,導致無法形成真正行之有效的監(jiān)管。村級組織管理渙散,村民監(jiān)督難以落實,甚至無法確認資金使用是否確有其事,分配對象是否確有其人,資金、物資是否如數(shù)到人到戶……如此混沌,出現(xiàn)掩耳盜鈴、欺上瞞下、無中生有等現(xiàn)象,也就不足為怪。

但這顯然與脫貧攻堅戰(zhàn)的綱領相悖?!白龊梅鲐氶_發(fā)工作,基層是基礎?!必毨Р皇遣豢筛淖兊乃廾?,腐敗也不是不可根除的弊病?!凹涌煨纬芍醒虢y(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位?!边@是來自黨中央的要求,更是根治扶貧領域腐敗需恪守的準繩。

“國之興也,視民如赤子;其亡也,以民為草芥?!憋@然,“雁過拔毛”式腐敗頻發(fā)只會讓脫貧攻堅戰(zhàn)一敗涂地,而只有擁有一個健康的政黨肌體,建設一支廉潔的干部隊伍,制定一套嚴格的監(jiān)管體系,形成一種有效的道德遵循,才能在與貧困的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)之能勝、攻無不克。

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