收取古城維護(hù)費(fèi),別忽略游客意愿
2017-02-07 16:08:20? ?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說兩句 |
2月2日,“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長(zhǎng)微博,質(zhì)疑云南麗江收取古城維護(hù)費(fèi)。2月4日晚,麗江市長(zhǎng)鄭藝回信鄭淵潔,稱收取“古城維護(hù)費(fèi)”得到云南省政府批準(zhǔn),并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示,感謝鄭市長(zhǎng)的回信,但對(duì)收取維護(hù)費(fèi)的行為仍存疑。(2月6日《新京報(bào)》) 麗江古城收取維護(hù)費(fèi),可以說是公眾心中共同的疑慮。“童話大王”鄭淵潔質(zhì)疑其正當(dāng)性,也是公眾迫切期待官方給出一個(gè)合理的解釋。我們不妨相信,麗江古城以行政事業(yè)性收費(fèi)方式收取“古城維護(hù)費(fèi)”,目的是用于保護(hù)麗江古城文化遺產(chǎn)。但這項(xiàng)費(fèi)用的制訂,在何種程度上基于公眾意愿,恰恰是官方需要顧及的問題。 據(jù)資料顯示,早于2001年,麗江古城就已開始向游客征收古城維護(hù)費(fèi)。2007年3月起,古城維護(hù)費(fèi)從每人次20元調(diào)整為80元,截至2015年底,古維費(fèi)累計(jì)征收入庫(kù)27億元。單從數(shù)據(jù)可見,古維費(fèi)的收取總額是可觀的,可為古城維護(hù)提供強(qiáng)有力的資金支撐。在相關(guān)調(diào)查中,絕不部分的受訪者表示,古城向游客收取維護(hù)費(fèi)“不合理”。然而,麗江古城的這項(xiàng)政策并未像鳳凰古城一樣半路夭折。而是在政府的支持下,繼續(xù)以行政事業(yè)性方式收取。 誠(chéng)然,麗江古城屬于世界文化遺產(chǎn)名錄,理應(yīng)得到更好的保護(hù)。作為落后偏遠(yuǎn)地區(qū),麗江市的財(cái)政撥款還難以滿足古城的管理和保護(hù)需求。據(jù)麗江古城保護(hù)管理局提供的資料顯示,截至2015年底,在麗江古城保護(hù)與管理工作中,累計(jì)投入資金66億元開展實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遺產(chǎn)風(fēng)貌整治、不協(xié)調(diào)建筑拆除等保護(hù)管理工程,目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。從現(xiàn)實(shí)層面看,依靠征收古城維護(hù)費(fèi)來(lái)維持正常的經(jīng)營(yíng)合情合理。 只是,征收80元的古城維護(hù)費(fèi)難免會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。2015年,收取費(fèi)用后,古城游客驟減,白天路上幾乎沒有游人,導(dǎo)致商鋪虧本經(jīng)營(yíng),古城維護(hù)費(fèi)會(huì)使古城的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在景區(qū)亂收費(fèi)屢禁不止的語(yǔ)境里,寄望游客心甘情愿地掏出并不低的古城維護(hù)費(fèi),顯然難度不小。另一個(gè)事實(shí)是,麗江古城作為一個(gè)5A級(jí)景區(qū),有別于其他5A級(jí)景區(qū),它并沒有門票收入。因此,從一開始,‘古維費(fèi)’便承擔(dān)起了麗江古城的門票功能。80元是門票還是古維費(fèi),或直接影響到游客的接受程度。 在麗江市長(zhǎng)的回應(yīng)中,并未說明80元收費(fèi)的成本依據(jù)如何。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是綜合多種因素形成的,而作為消費(fèi)主體的游客,其意愿自然也應(yīng)在參考的范疇之內(nèi)。從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)看,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)一直在倡導(dǎo)擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”,但現(xiàn)在很多地方仍在依靠門票、客運(yùn)等收入支撐業(yè)績(jī)。 公眾關(guān)心的另一個(gè)問題是,既然游客繳納了類似于門票的古維費(fèi),那么對(duì)于費(fèi)用的流向和使用便享有知情權(quán)。僅靠政府在官網(wǎng)上公示費(fèi)用的征收和花費(fèi)項(xiàng)目并不能保證公平公正。應(yīng)當(dāng)由第三方機(jī)構(gòu)參與審核審計(jì),并給出權(quán)威公示。 其實(shí),古城征收維護(hù)費(fèi)事件發(fā)生的背后,反映的是這些作為世界文化遺產(chǎn)地的古城,在利用征收費(fèi)用用于維護(hù)與旅游開發(fā)上的張力。如何最大限度地保護(hù)文化遺產(chǎn)不被破壞,如何最大限度地保障游客的權(quán)益不受損害,是相關(guān)部門需要思考和落實(shí)的問題。 |
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