晚高峰過(guò)后，位于北京CBD的八王墳東公交車站被上千輛共享單車“圍困”，不但長(zhǎng)達(dá)百米的公交站區(qū)域被多個(gè)“單車群”占據(jù)，部分共享單車還將公交車的進(jìn)出口堵住。23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，共享單車是城市交通的一個(gè)組成部分，在解決最后一公里的問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用，但由于共享單車是新的事物，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。（北京青年報(bào) 3月24日）

共享單車違規(guī)停車、被收繳，遭遇人為蓄意破壞，數(shù)以億計(jì)的押金延期退回……共享單車經(jīng)過(guò)近兩年的“野蠻生長(zhǎng)”之后，一系列問(wèn)題也暴露出來(lái)，輿論形象地指出，共享單車如同一面“照妖鏡”，照出了公共素質(zhì)的不足；還有人如同一個(gè)“顯微鏡”，讓我們看到公共管理的短缺。有人甚至質(zhì)疑：共享單車在繁雜的問(wèn)題中究竟能“騎”多遠(yuǎn)？

筆者認(rèn)為，共享單車作為新興事物，已經(jīng)成為城市居民出行不可分割的一部分，解決居民出行“最后一公里”發(fā)揮著不可替代的作用，但相關(guān)“規(guī)則”卻是一片空白，相關(guān)政府部門必須跟上新事物發(fā)展的步伐，主動(dòng)作為，加強(qiáng)共享單車的制度供給。讓“規(guī)則”導(dǎo)航，共享單車方能“騎”得更遠(yuǎn)。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。共享單車基于共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思維，滿足了城市居民的出行需求，自我生存與發(fā)展，幾乎在一夜之間成為一個(gè)行業(yè)?！耙靶U生長(zhǎng)”的花花草草難免有些枝枝蔓蔓，這需要修剪才能成為一道亮麗的風(fēng)景線。例如對(duì)蓄意破壞單車，需要公安等執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊；對(duì)于市民亂停亂放，這需要市政管理部門會(huì)同企業(yè)一起來(lái)梳堵；對(duì)于采用上鎖等據(jù)為己用等不文明行為，需要相關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一的行為規(guī)范，讓市民有章可循；平臺(tái)公司收取并延期退回押金等損害租賃者消費(fèi)權(quán)利的行為，需要政府部門對(duì)資金安全做出明晰的保障措施。這都是行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性“規(guī)則”，是社會(huì)發(fā)展亟需的“公共品”，顯然不是行業(yè)自律、自我修正能做到的，也是任何一家企業(yè)都無(wú)法做得到的。

有人將共享單車說(shuō)是公民素質(zhì)的“照妖鏡”，這是不客觀的。一個(gè)社會(huì)無(wú)論文明到什么程度，都不可避免地存在不文明行為。況且，人的“文明行為”很大程度上受周圍的環(huán)境、規(guī)則所影響。組織行為學(xué)的“破窗理論”認(rèn)為，環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。

美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普.津巴多于1969年進(jìn)行了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，他找來(lái)兩輛一模一樣的汽車，把其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，而另一輛停在相對(duì)雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚打開(kāi)，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個(gè)星期也無(wú)人理睬。后來(lái)，辛巴杜用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果呢，僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)，它就不見(jiàn)了。

以這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出了一個(gè)“破窗效應(yīng)”理論，認(rèn)為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、猖獗。

因而，“規(guī)則”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最為重要的“導(dǎo)航儀”，共享單車的發(fā)展也另外。提高破壞、盜竊共享單車的違法成本；制定行業(yè)發(fā)展的規(guī)范，等等，提高公共管理能力才能遏制共享單車“破窗效應(yīng)”的擴(kuò)散、蔓延。

尤其值得一提的是，制度也分優(yōu)劣，只有好的制度，才能帶來(lái)社會(huì)合意的結(jié)果。共享單車的“規(guī)則”供給，必須基于“公共品”的理念，切實(shí)體現(xiàn)在“服務(wù)”和“支持”上面，而不是簡(jiǎn)單的“規(guī)制”，避免制度將行業(yè)活力僵化、“管死”。（作者系財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）