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文在寅:能否打破韓國政治“魔咒”

2017-05-11 06:35:04?吳板橋?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

在一場(chǎng)幾無懸念的總統(tǒng)選舉中,韓國共同民主黨候選人文在寅輕松戰(zhàn)勝對(duì)手贏得大選。躊躇滿志的文在寅在首爾的光化門廣場(chǎng)對(duì)支持者說:“我將建設(shè)一個(gè)新國家,我將令韓國偉大而自豪?!?/p>

競選總統(tǒng)難,當(dāng)總統(tǒng)更難。面對(duì)狀況頻出的韓國政局、糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況和朝鮮半島一觸即發(fā)的軍事緊張格局,文在寅能否力挽狂瀾開啟一個(gè)新時(shí)代,能否打破韓國持續(xù)經(jīng)年的政治“魔咒”——青瓦臺(tái)主人往往高開低走沒有好下場(chǎng),目前還很難說。

政治宿命輪回

這是文在寅第二次參選總統(tǒng),其當(dāng)選本身就是韓國政治宿命輪回的“副產(chǎn)品”。

眾所周知,2016年12月9日國會(huì)通過對(duì)時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案后,大韓民國暫時(shí)將國家政治交到代理總統(tǒng)手中,進(jìn)入了非常政府體制。今年3月憲法法院裁定正式彈劾總統(tǒng),曾經(jīng)風(fēng)光無限的樸槿惠最終被收押,韓國大選也因此提前7個(gè)月舉行。

與常規(guī)韓國大選不同的是,文在寅當(dāng)選后需立馬“上崗”就任,沒有任何過渡、調(diào)整時(shí)間。10日上午8時(shí),韓國中央選舉管理委員會(huì)召開全體會(huì)議,8時(shí)9分中選委委員長敲槌定音,正式確定文在寅當(dāng)選第19屆韓國總統(tǒng)。一分鐘后,文在寅與軍方高官通電話,聽取朝軍動(dòng)向、韓軍應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)等涉朝匯報(bào),標(biāo)志正式行使總統(tǒng)權(quán)力。

政治輪回還有另一層含義,那就是韓國政治的“三十年河?xùn)|,三十年河西”。5年前,文在寅在2012年總統(tǒng)大選中以微弱劣勢(shì)輸給樸槿惠。而今,作為前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚長,文在寅上臺(tái)標(biāo)志著韓國進(jìn)步派時(shí)隔十年重新執(zhí)政。

韓國輿論認(rèn)為,文在寅當(dāng)選有幾大因素:一是受益于左翼在野黨的身份,受益于樸槿惠被彈劾及其黨派失去民心、內(nèi)部分裂。受“親信干政”風(fēng)波沖擊,韓國保守勢(shì)力選情低迷。在聯(lián)合國前秘書長潘基文、韓國總理黃教安先后宣布不參選之后,保守派沒有人能對(duì)文在寅構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

其二,朝核問題的升級(jí)和朝鮮半島局勢(shì)的緊張也幫了文在寅的忙。這反映了韓國民眾對(duì)于樸槿惠所屬右翼政黨的失望,和對(duì)和平解決朝核問題的期望。

其三,文在寅深厚的政治資歷也是一個(gè)不容忽視的重要因素。本次大選是在樸槿惠被彈劾后匆忙進(jìn)行,各方準(zhǔn)備不足,在政壇浸淫日久的文在寅體現(xiàn)出“功力深厚”的優(yōu)勢(shì)。文在寅是第二次參選總統(tǒng),一切都輕車熟路,無論是在競選籌備還是在政策確立上經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)都很明顯。他先是在黨內(nèi)競爭中擊敗強(qiáng)勁“少壯派”對(duì)手,在最后階段又把國民之黨候選人安哲秀甩開,最終笑到最后。

國內(nèi)挑戰(zhàn)重重

文在寅當(dāng)選,韓國總統(tǒng)缺位的狀態(tài)在持續(xù)了153天后終于畫上句號(hào),但青瓦臺(tái)的位子不好坐,文在寅面臨挑戰(zhàn)重重。

首先是如何治療“樸槿惠后遺癥”,恢復(fù)民眾信任,撫平民眾的政治“創(chuàng)傷”,彌合黨派對(duì)立的鴻溝。

眾所周知,樸槿惠“親信門”爆發(fā)后,韓國民眾大規(guī)模燭光集會(huì)接連不斷,深度撕裂了國民與政府間原本就不太堅(jiān)實(shí)的信任紐帶。如何重建國民信任,是新一屆政府亟待解決的課題。文在寅在競選時(shí)曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),當(dāng)選后將力爭完成國民心愿,實(shí)現(xiàn)改革和團(tuán)結(jié),奮力開啟民主派執(zhí)政的新篇章。

文在寅要想贏得民心首先要從打破財(cái)閥干政、消除官商勾結(jié)等方面著手,但這談何容易。上世紀(jì)60年代,韓國在經(jīng)濟(jì)起飛過程中,出于集中配置有限的資金和資源的考慮,有意識(shí)地在各行業(yè)扶持重點(diǎn)企業(yè),形成獨(dú)特的“財(cái)閥”制度。這些“財(cái)閥”企業(yè)為韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn),但引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,政商勾結(jié)、權(quán)錢交易最為凸顯。實(shí)際上,要求樸槿惠下臺(tái)的“燭光運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要訴求就是打擊財(cái)閥,消除官商勾結(jié)。問題是,改革韓國家族式財(cái)閥經(jīng)濟(jì)是屬于傷筋動(dòng)骨的“大手術(shù)”,利益集團(tuán)之強(qiáng)大非同小可,文在寅要想有所作為,需要資源、手腕和政治技巧,缺一不可。

政黨林立是韓國政治生態(tài)一個(gè)較為獨(dú)特的現(xiàn)象。文在寅的黨派雖然是國會(huì)的第一大黨,但并沒有過半數(shù),如何彌合黨派間的分歧、消除黨派分庭抗禮、避免未來提案在議會(huì)受阻是文在寅政府要解決的一個(gè)重要問題。

此外,為防止類似“親信門”事件重演,改革青瓦臺(tái)的權(quán)力模式、提高政治透明度也將納入文在寅的政治日程。而這,無異于給青瓦臺(tái)的權(quán)杖上加鎖鏈,尺度、分寸的拿捏是考驗(yàn)。

文在寅競選期間作出多項(xiàng)承諾,包括設(shè)立“國家清廉委員會(huì)”,實(shí)行“人事任命實(shí)名制”,增強(qiáng)總統(tǒng)人事任命的透明度,推動(dòng)大企業(yè)改革等,把這些“競選語言”付諸實(shí)施,還有很長的路要走。

經(jīng)濟(jì)與民生問題更不容忽視,甚至是文在寅面臨的頭號(hào)挑戰(zhàn)。韓國這個(gè)曾經(jīng)的“亞洲小龍”尚未從全球金融危機(jī)的陰影中完全走出,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟(jì)增速難見起色,物價(jià)與失業(yè)率雙雙上升,民眾幸福感急劇下降。今年第一季度,韓國物價(jià)上漲速度加快,失業(yè)率達(dá)到2010年以來最高值,青年失業(yè)問題尤其嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示,在15至29歲的韓國人中,失業(yè)率已經(jīng)上升至10.8%,比全國平均失業(yè)率高出7個(gè)百分點(diǎn)。

為此,文在寅提出了一系列舉措,包括改善青年就業(yè)環(huán)境、新增以公共部門職位為主的81萬個(gè)就業(yè)崗位,推動(dòng)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型國家”以及提高最低薪資等。效果如何,前景難料。

外交騰挪空間有限

除了拼政治、拼經(jīng)濟(jì),文在寅還要拼外交。韓國獨(dú)特的地緣政治角色決定著,外交是青瓦臺(tái)需要花費(fèi)很多精力思考的領(lǐng)域。重點(diǎn)來說,包括如何處理美韓關(guān)系、中韓關(guān)系、朝韓關(guān)系、韓日關(guān)系,并把握好平衡。

事實(shí)上,本次韓國選舉是在朝鮮與美國的沖突可能一觸即發(fā)的陰影下舉行的。如何搞定美國、搞定平壤是青瓦臺(tái)首先需要思考的問題,這也是為什么文在寅上任一分鐘后就給軍方打電話的原因。

美韓聯(lián)盟是韓國外交的基石,文在寅當(dāng)選后美國國務(wù)院宣稱美國將繼續(xù)做韓國“堅(jiān)定的盟友、朋友和伙伴”。但是,美韓關(guān)系的好與壞,鑰匙并不掌握在青瓦臺(tái)手中,而是要看華盛頓心情的好壞。具體來說,要看特朗普總統(tǒng)的臉色行事。而特朗普恰恰是個(gè)讓人不可捉摸的主。前不久特朗普發(fā)推特說,他將宣布與韓國的“可怕的”自貿(mào)協(xié)議作廢,并說韓國必須為“薩德”系統(tǒng)付錢。

在樸槿惠及其前任李明博當(dāng)政時(shí)期,韓國政府一直對(duì)朝鮮保持“強(qiáng)硬”姿態(tài)。平壤則用數(shù)十次導(dǎo)彈試射和多次核試驗(yàn)作為對(duì)韓國這一立場(chǎng)的回應(yīng)。文在寅主張雙軌政策、保持對(duì)話并持續(xù)施壓和制裁,以促使朝鮮作出改變。文在寅的對(duì)朝“新政策”效果如何尚不可知,但當(dāng)下文在寅必須時(shí)刻盯著朝鮮是否用導(dǎo)彈進(jìn)行挑釁,是不是在準(zhǔn)備新的核試驗(yàn)。

與樸槿惠政權(quán)不同的是,文在寅的對(duì)日政策更趨強(qiáng)硬。他在競選中主張廢除或修改樸槿惠時(shí)代韓日簽署的“慰安婦”問題協(xié)議。

眾所周知,中韓關(guān)系在青瓦臺(tái)的外交天平上越來越重。國際觀察家們普遍認(rèn)為,文在寅必須以實(shí)質(zhì)性行動(dòng)改善對(duì)華關(guān)系。

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