【把“醉駕不再一律入刑”理解為醉駕入刑“松動”,或擔(dān)心由此削弱法律法規(guī)對酒駕行為的震懾力是一種“誤讀”,沒有全面理解改革試點(diǎn)的初衷?！?/p>

“對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰?！庇浾?月12日獲悉,最高人民法院日前制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》,決定自5月1日起,在全國第二批試點(diǎn)法院對危險(xiǎn)駕駛等8個(gè)罪名進(jìn)行量刑規(guī)范改革試點(diǎn),其中關(guān)于醉駕量刑的規(guī)定引人關(guān)注(5月13日《新京報(bào)》)。

表面上看是對醉駕的處罰出現(xiàn)了“松動”,實(shí)際上是對罪責(zé)相適應(yīng)的一種更科學(xué)的規(guī)范。在具體司法實(shí)踐中,有的醉駕者出于一種僥幸心理甚至完全無視醉駕行駛給社會公共安全造成的危害,依然駕駛車輛從事運(yùn)輸作業(yè)或出行辦理各種事宜；有的醉駕則是出于一種“無奈”,比如臨時(shí)挪車或是短距離經(jīng)非城市主干道回家等,這兩者與其他醉酒駕駛的危害程度就明顯不同,如果都按“醉駕一律入刑”進(jìn)行刑責(zé)追究,顯然有失公平公正。

況且,對包括“危險(xiǎn)駕駛罪”在內(nèi)的任何犯罪處罰,均應(yīng)根據(jù)犯罪情節(jié)、危害后果、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等因素有不同的量刑尺度,唯獨(dú)在“醉駕一律入刑”的規(guī)定中,僅以被告人體內(nèi)酒精含量是否達(dá)到醉酒為標(biāo)準(zhǔn)而不考慮情節(jié)輕重、危害程度大小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等法定的從輕處罰情節(jié),一律定罪處罰。盡管這樣的“一把尺子量刑”對醉駕者更具有強(qiáng)大的威懾力,但也有一定的副作用。

毋庸諱言,制定“醉駕一律入刑”的初衷,既是為了根本性扭轉(zhuǎn)曾經(jīng)酒駕、醉駕“成風(fēng)”給社會公共安全造成的嚴(yán)重危害,也是為了解決治安管理處罰法對酒駕尤其是醉駕的處罰過輕和震懾力不足的問題。幾年來的司法實(shí)踐更表明,人們不僅對酒駕醉駕的社會危害意識大幅提升,警方查處的酒駕醉駕案件數(shù)量也明顯呈現(xiàn)出“斷崖式”下降。更令很多人有切身感受的變化是,現(xiàn)在無論參加任何聚會和宴請,凡是駕車前來的“赴宴”者,鮮有人再敢肆無忌憚地飲酒,其他人也不再硬勸,這也足以說明“醉駕一律入刑”已經(jīng)收到了巨大社會成效。

同時(shí),也必須看到的是,“醉駕一律入刑”畢竟是針對特殊時(shí)期所采取的特殊司法手段,在彰顯對酒駕醉駕的懲治作用和產(chǎn)生巨大威懾力的同時(shí),卻也暴露出其線條的局限性。嚴(yán)格意義上說,文明規(guī)范的法制體系中本身就不存在“一律”,“醉駕不再一律入刑”既細(xì)化和完善了醉駕處罰制度,同時(shí)也激勵著基層司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高科學(xué)公正適用法律的能力。

此外,值得強(qiáng)調(diào)的是,隨著制度的不斷完善,對于這類因醉駕情節(jié)輕微而被免于刑事處罰的被告人,其行政處罰責(zé)任還是要追究的。尤其是公職人員,行政處罰對其個(gè)人職業(yè)前途的影響非但不會減弱,反而會因行政處罰的從嚴(yán)與加大產(chǎn)生出的更強(qiáng)的威懾力。因此,把“醉駕不再一律入刑”理解為醉駕入刑“松動”,或擔(dān)心由此削弱法律法規(guī)對酒駕行為的震懾力是一種“誤讀”,沒有全面理解改革試點(diǎn)的初衷。

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確保精準(zhǔn)懲處

毫無疑問,“醉駕不再一律入刑”彰顯了法治的理性,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推進(jìn),其重點(diǎn)在于讓每一個(gè)醉駕者都能領(lǐng)受到公平公正的刑罰。要做到這一點(diǎn),就必須按照科學(xué)合理的法治原則,對“情節(jié)顯著輕微”的醉駕行為設(shè)計(jì)出嚴(yán)密完善的界定標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕量刑的模糊空間,真正確保刑罰對醉駕行為的精準(zhǔn)懲處。

重慶　張智全