共享單車(chē)能不能實(shí)現(xiàn)共贏，取決于有沒(méi)有啟動(dòng)共治。小小的共享單車(chē)，起碼串聯(lián)了三個(gè)主體之間的關(guān)系：企業(yè)、政府、承租人。如何對(duì)待共享單車(chē)，如何讓共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中穩(wěn)健暢行，無(wú)論企業(yè)還是承租人都必須履行各自責(zé)任，而政府的監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)充當(dāng)甩手掌柜，或做默不作聲的看客。

據(jù)報(bào)道，北京市東城區(qū)將施劃近600個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范停放區(qū)域，共享單車(chē)的APP中將標(biāo)注停車(chē)區(qū)域點(diǎn)位圖，同時(shí)爭(zhēng)取在今年六七月試點(diǎn)“電子圍欄”。這就好像圈出了一個(gè)個(gè)虛擬的停車(chē)框，如果騎車(chē)人沒(méi)將車(chē)輛停放在指定區(qū)域，可能車(chē)輛就無(wú)法完成還車(chē)，會(huì)一直計(jì)費(fèi)下去。

作為共享時(shí)代的一項(xiàng)半公共產(chǎn)品，共享單車(chē)的面世，不僅豐富了共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，還便捷了公眾出行，使綠色環(huán)保、智慧出行的概念更有支撐。然而，新生事物的發(fā)展難免踉踉蹌蹌，共享單車(chē)也不例外，各種病灶已經(jīng)一一暴露出來(lái)。不久前，北京市工商局發(fā)布的3月消費(fèi)投訴熱點(diǎn)分析顯示，有關(guān)共享單車(chē)的問(wèn)題正成為新的投訴熱點(diǎn)。

問(wèn)題主要集中在不退押金、余額處理以及故障車(chē)多或車(chē)輛分布不均導(dǎo)致無(wú)法正常騎行等方面。北京工商部門(mén)提醒用戶(hù)，“使用共享單車(chē)后，請(qǐng)將車(chē)輛停放在不影響機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行的區(qū)域，以免導(dǎo)致阻礙交通?！边@說(shuō)明共享單車(chē)亂停亂放，確已備受詬病。如今，東城區(qū)將試點(diǎn)“電子圍欄”，意圖“馴服”不規(guī)范的停車(chē)現(xiàn)象，顯然極富現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

與其說(shuō)這體現(xiàn)了技術(shù)的魅力，毋寧說(shuō)彰顯了善治的力量。共享單車(chē)能不能實(shí)現(xiàn)共贏，取決于有沒(méi)有啟動(dòng)共治。無(wú)共治，難共享，談何共贏？小小的共享單車(chē)，起碼串聯(lián)了三個(gè)主體之間的關(guān)系：企業(yè)、政府、承租人。如何對(duì)待共享單車(chē)，如何讓共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中穩(wěn)健暢行，無(wú)論企業(yè)還是承租人都必須履行各自責(zé)任，而政府的監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)充當(dāng)甩手掌柜，或做默不作聲的看客。

4月21日至5月4日，北京市交通委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草的《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如今征求意見(jiàn)業(yè)已結(jié)束，《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)可能還要等一段時(shí)間，而從此前媒體披露的情況看，共享單車(chē)不能無(wú)序發(fā)展是主基調(diào)。

此外，公眾最關(guān)心的單車(chē)問(wèn)題，諸如區(qū)級(jí)政府應(yīng)設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量，企業(yè)投放車(chē)輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，配備與車(chē)輛投放規(guī)模相匹配的管理人員，用戶(hù)押金應(yīng)由企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)管理，用戶(hù)破壞單車(chē)、亂停行為均將受罰……全都涵蓋在內(nèi)，這是對(duì)民意的真誠(chéng)呼應(yīng)，也再次體現(xiàn)了政府治理的綜合藝術(shù)。

對(duì)于北京這樣一座現(xiàn)代化的大城市來(lái)說(shuō)，公共治理從來(lái)不是一件輕松之事。面對(duì)各種新事物、新風(fēng)尚、新現(xiàn)象的涌現(xiàn)，疏于治理就會(huì)埋下隱患，治理滯后就會(huì)步步被動(dòng)，惟有積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊，既把握住分寸，不失冷靜，又因地制宜、不失時(shí)宜，才能取得最充分的治理效果。以治理共享單車(chē)為例，相關(guān)部門(mén)動(dòng)作較為迅速，相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)頗見(jiàn)成效。究其因，與相關(guān)部門(mén)善于傾聽(tīng)民意，盡力與民意實(shí)現(xiàn)共振有關(guān)；也與制度設(shè)計(jì)者與企業(yè)達(dá)成共識(shí)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與有關(guān)。而這正體現(xiàn)了職能部門(mén)的共治意識(shí)。

但凡治理，難免有滯后之弊，對(duì)于職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，治理的高超藝術(shù)就體現(xiàn)在建構(gòu)制度時(shí)盡量具有前瞻性，并在規(guī)范過(guò)程中與民意保持聯(lián)動(dòng)，適時(shí)出臺(tái)新舉措，并矯正失靈或失效的制度設(shè)計(jì)。

共享時(shí)代呼嘯而至，政府治理同樣需要共治思維，否則緊靠政府單打獨(dú)斗，不僅消耗難以估量的治理成本，只會(huì)讓納稅人買(mǎi)單，還可能吃力不討好，事倍功半。該是企業(yè)的責(zé)任企業(yè)就必須承認(rèn)，該是承租人的責(zé)任承租人不能撂挑子，可由社會(huì)力量監(jiān)督的便由社會(huì)力量監(jiān)督，多管齊下，各盡其責(zé)，就會(huì)不斷“消化”掉層出不窮的難題。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，這就需要治理者在具體落實(shí)規(guī)定上做好文章。從即將試點(diǎn)“電子圍欄”這一措施看，市民有理由對(duì)治理好共享單車(chē)抱有良好預(yù)期。當(dāng)城市治理水平再上新臺(tái)階，包括共享單車(chē)在內(nèi)的新生事物就能在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，迎接更明媚的前景，而對(duì)于這座城市的居民來(lái)說(shuō)，也就更能欣然享受到共享時(shí)代的種種舒適。