外國的月亮一定比中國圓嗎？至少在社會治安治理上，這個問題的答案是否定的。很多在中國有生活或旅游經(jīng)歷的外國朋友認(rèn)為，中國政府在維護公共安全方面的努力有目共睹，在中國生活和旅游安全又放心。

中國的社會治安治理為什么贏得世人點贊？我想，應(yīng)該把這個問題放到中國社會治安治理的歷史維度中去分析、解答。正是因為中國政府付出了巨大努力，并進(jìn)行了30多年的探索，才有了今天的社會治安環(huán)境。

改革開放以后，中國經(jīng)濟體制改革不斷推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)隨之開始轉(zhuǎn)型。對于任何一個國家來說，這樣的社會轉(zhuǎn)型必然要面對叢生的社會矛盾，這些矛盾最為激烈的表現(xiàn)方式便是違法犯罪。1983年，中央實施“嚴(yán)打”措施，社會治安綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N國家行動。

如何防止治安形勢出現(xiàn)反復(fù)？2001年，中共中央和國務(wù)院正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的意見》，被看做中國建立和完善社會治安防控體系的標(biāo)志性舉動。其中最讓國人熟悉的就是110指揮中心開始起到龍頭作用。

隨著時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，這種防控體系也在逐漸革新。2009年，公安部提出要全面加強社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)對動態(tài)社會的全天候、全方位、無縫隙、立體化覆蓋。特別是在2015年4月《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》出臺后，社會治安防控體系進(jìn)入國家與社會共建的新階段。

這個階段最明顯的表現(xiàn)是，各地投入巨資打造的“天網(wǎng)（視頻監(jiān)控系統(tǒng)）工程”，實現(xiàn)了對社會治安的動態(tài)掌控和對違法犯罪的精確打擊；而“地網(wǎng)”（街面、社區(qū)、單位巡邏員、治安信息員等群防群治力量）工程，則在預(yù)防犯罪、維護治安方面起到了關(guān)鍵作用。例如，目前以“朝陽群眾”為代表的北京市實名注冊的治安志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到85萬，峰值時達(dá)到140萬。

回過頭來看，中國社會治安防控的邏輯演變，經(jīng)歷了由地方到中央、再到“政府社會”的變化。防控主體的這種變遷也是中國國家治理能力逐漸現(xiàn)代化的一個縮影。社會治安是公共事務(wù)，更需要國家和社會的多方參與，構(gòu)建一個公共事務(wù)管理的聯(lián)合體。而30多年的實踐證明，中國在社會治安防控方面走的這條路是正確的、可行的、可供借鑒的。