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改革的“枝蔓”需要時時修剪

2017-07-14 15:35:30?韓韞超?來源:中工網  責任編輯:林瑤   我來說兩句

特色小鎮(zhèn)建設、共享經濟發(fā)展等,隨時可能遇到“險灘”和“暗礁”,起初的“一招鮮”可能效果顯著,但用久了、用多了就可能出問題。因此,還需要時時觀察與瞭望,及時發(fā)現(xiàn)問題,調整航向。某種意義上說,良舉善策也不意味著一勞永逸,除了嗅覺敏銳,還要處理問題科學精準。

據新華社報道,針對目前部分地方在建設特色小鎮(zhèn)過程中,存在不注重特色、千鎮(zhèn)一面等問題,住房和城鄉(xiāng)建設部7月10日發(fā)布《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》,指出特色小鎮(zhèn)培育目前尚處于起步階段,要求各地在建設過程中尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū);保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓;傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化,按照綠色發(fā)展的要求,有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素,如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等,打造的具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目,是旅游景區(qū)、消費產業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一,產城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。2016年7月住建部等三部委曾發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,明確到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)的計劃,以此引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設,不斷提高建設水平和發(fā)展質量。繼去年全國首批127個特色小鎮(zhèn)名單批復后,第二批300個國家級特色小鎮(zhèn)正在等待批復。

當建設特色小鎮(zhèn)之風吹遍全國,難免有地方投機取巧。比如,以房地產為單一產業(yè),盲目立項,大包大攬或過度舉債,打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā);生搬硬套他人經驗,嚴重脫離實際,同質化嚴重;因建設不利而出現(xiàn)住房困難、交通擁擠、污染嚴重,等等。

如今,住建部發(fā)出通知,為特色小鎮(zhèn)厘清發(fā)展理念、明確認定標準、規(guī)范發(fā)展方式,這就像一場及時雨,不僅給一些小鎮(zhèn)一哄而上的功利心態(tài)潑了冷水,也讓那些試圖“打腫臉充胖子”,想通過得到這塊特色招牌撈取政績、利益的地方有所顧忌。

近年來,從特色小鎮(zhèn)建設,到國內旅游景區(qū)評級,再到一些地方被列入世界遺產名錄,在我國當下的地區(qū)發(fā)展進程中,各類名譽和殊榮永遠不缺乏,但真正有多少地方能善始善終地不辜負這張珍貴名片,還得打個問號。盲目大拆大建充政績、躺在榮譽上睡大覺,各種過度開發(fā)、竭澤而漁,屢見不鮮。對類似亂象,需要不時地去去虛火,甚至潑潑冷水,監(jiān)管部門更要“該出手時就出手”。

進而言之,任何一項改革的進行、規(guī)劃的實施、項目的開展,都免不了會面對一些困難,出現(xiàn)一些問題。就好比植物在生長過程中難免旁逸斜出、遭遇病蟲害侵擾,需要園丁不時修枝剪葉、去除頂端優(yōu)勢,以此激發(fā)其更旺盛的生命一樣,改革、規(guī)劃和項目的行穩(wěn)致遠,也離不開頂層設計的不斷引導、調整與規(guī)范,這種后續(xù)的常態(tài)、動態(tài)的干預,除了制定綱領性的文件和政策,還需要在實踐中將綱領落實、細化,從而切實提升改革效率,少走彎路。

事實上,這樣的引導、調整和規(guī)范每天都在進行,所帶來的改變也是有目共睹。比如,日前國務院常務會議決定將已審議的快遞條例(草案)向社會公開征求意見;針對網約車、共享單車發(fā)展中遇到的問題,從全國到地方都相繼出臺了管理方案和實施細則;直播亂象下網信辦出臺互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定,等等。

我們深知“萬事開頭難”,但更不該忘記“行百里者半九十”。改革與發(fā)展的航程中,隨時會遇到險灘和暗礁,起初的“一招鮮”可能效果顯著,但用久了、用多了就可能出問題。因此,還需要時時觀察與瞭望,及時發(fā)現(xiàn)問題,調整航向。某種意義上說,良舉善策也不意味著一勞永逸,除了嗅覺敏銳,還要處理問題科學精準。

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