國務院辦公廳日前印發(fā)《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，經(jīng)過3—5年努力，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

《意見》明確提出四個方面15項政策措施，內(nèi)容豐富、指向清晰，對于引導市場預期、催生市場主體、推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、加快帶動新型消費、激發(fā)增長新動能，意義深遠?！兑庖姟繁厝蛔屝滦拖M搭上新業(yè)態(tài)新模式的快車。

從價值目標上看，《意見》是通過支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展來激活新型消費市場。近年來，我國以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內(nèi)消費恢復，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。在后疫情時代，有必要通過推動技術、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，促進新型消費蓬勃發(fā)展。

從工具手段上看，《意見》是應用新基建來支撐和保障新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展。信息基礎設施與互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的基礎，若沒有這個基礎，新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展就無從談起。針對新型消費基礎設施不足、服務能力偏弱等問題，將充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，進一步加大軟硬件建設力度，加強新裝備新設備生產(chǎn)應用，優(yōu)化新型消費網(wǎng)絡節(jié)點布局，加快補齊發(fā)展短板。加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，重點是加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，完善商貿(mào)流通基礎設施網(wǎng)絡，安全有序推進數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點。

從優(yōu)化環(huán)境上看，《意見》提出政府實行包容審慎監(jiān)管，從而使以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展具有可實現(xiàn)性。新業(yè)態(tài)新模式由于其存在虛擬性、跨區(qū)域性和即時性等特點，同時形式多種多樣、變化速度較快，給監(jiān)管帶來新的課題。傳統(tǒng)監(jiān)管習慣于采取行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等高強度管理手段，剛性有余，但靈活性不足。對于迅速發(fā)展的各類新業(yè)態(tài)新模式，傳統(tǒng)監(jiān)管面臨很多不適應，也容易扼殺新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。包容審慎監(jiān)管則更多采用管理強度相對較低的柔性監(jiān)管、精準監(jiān)管、風險監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，給新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展和創(chuàng)新預留了必要空間，較好地平衡了政府與市場、效率與安全等各方面的關系。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展，既關系到要培養(yǎng)拉動國家經(jīng)濟持續(xù)增長的新動能，又關系著千家萬戶和億萬人民群眾的福祉，關系到就業(yè)和民生改善問題。要充分認識培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費的重要意義，認真落實各項要求，細化實化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強化要素保障，持續(xù)擴大國內(nèi)需求，擴大最終消費，努力為居民消費升級創(chuàng)造條件。（向秋）