國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，就擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負擔、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定。

科研經(jīng)費管理是科技管理改革的重要內(nèi)容，對于更好激發(fā)科研人員積極性、促進科技創(chuàng)新具有重要意義。實施《若干意見》，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)，進一步賦權(quán)減負，為科研人員潛心鉆研提供更好保障，有利于全面增強創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新績效、增加科技成果供給，加快推進科技自立自強。

項目資金管理由“死”向“活”轉(zhuǎn)變，讓有為者更有獲得感。近些年來，科研人員普遍反映科研項目資金管理“過細過死”，成為困擾科技創(chuàng)新的一大難題?？茖W研究是探索未知的復雜智力勞動，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線不確定性和結(jié)果難預(yù)測性等特點。只有充分尊重科學研究的自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，讓他們放開手腳、自由探索，才能充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造出更多的新知識、新技術(shù)、新發(fā)明?！度舾梢庖姟访鞔_，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上；對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例可提高到60%；科研單位可將間接費用全部用于績效支出……通過政策“組合拳”，將進一步加大對科研人員的正向激勵，突出了“人”的作用，讓有為者更有獲得感。

科研經(jīng)費申報由“繁”向“簡”轉(zhuǎn)變，提高申報效率。過去，一些地方和部門要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設(shè)備費、材料費、分析測試化驗加工費，還有國際交流合作費、專家咨詢費等，申報起來十分繁雜，令不少科研人員感到煩心。為讓科研人員能夠心無旁騖從事科學研究，《若干意見》進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干措施，包括將預(yù)算科目從9個以上精簡為3個、將設(shè)備費等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位、對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制等，將使預(yù)算編制進一步簡化，經(jīng)費申報更加高效。

科研經(jīng)費撥付由“慢”向“快”轉(zhuǎn)變，減輕事務(wù)性負擔。一段時間以來，科研經(jīng)費撥付慢等問題困擾著不少科研單位?！度舾梢庖姟访鞔_：“加快項目經(jīng)費撥付進度，項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔單位。項目完成后，結(jié)余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出”。此外，會議還提出創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式，科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報銷等專業(yè)化服務(wù)等暖心舉措，將實實在在減輕科研人員事務(wù)性負擔。

健全完善科技管理制度，就是從全局和長遠入手，為科技創(chuàng)新提供必要保障。給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推進“揭榜掛帥、賽馬制、包干制”等機制，就能讓有真才實學的科研人員真正有用武之地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強增添不竭動力。（徐向東）