【光明論壇】厚植為民情懷 發(fā)展民政事業(yè)

第十五次全國民政會議近日在北京召開，會上傳達了習(xí)近平總書記的重要指示。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出殷切期望，為新時代新征程推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承,是全社會共同的事業(yè)。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以人民對美好生活的向往為奮斗目標，推動民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。各級民政部門持續(xù)健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，基本民生保障邁上新臺階。例如，在浙江杭州，當(dāng)?shù)亓谐鲎o理照料、生活服務(wù)、發(fā)展支持等9類救助服務(wù)項目清單，為困難群眾提供個性化幫扶；在廣東珠海，民政部門與人社部門協(xié)同聯(lián)動，深入低保家庭、低保邊緣家庭、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業(yè)幫扶。

養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，將物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類16個服務(wù)項目納入國家清單范圍。目前31個省份均已出臺實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機構(gòu)，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺等受到老年人歡迎……老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多、質(zhì)量越來越高。

基層社會治理持續(xù)創(chuàng)新，基本公共服務(wù)實現(xiàn)智慧化、便利化，基本公共服務(wù)水平不斷提升。2021年6月起，民政部在部分地區(qū)開展婚姻登記“跨省通辦”試點，如今試點地區(qū)已經(jīng)擴大到21個省份,覆蓋全國78.5%的人口。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。隨著“鄉(xiāng)村著名行動”的開展，各地共規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標志35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊，推動900余萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標注上圖，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標”等問題持續(xù)改善。

推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐，需要通過不斷提高民政工作水平，把包括困難群眾、殘疾人等在內(nèi)的各類群體的切身利益保障好、發(fā)展好，形成為實現(xiàn)共同目標凝心聚力、團結(jié)奮斗的生動局面。各級黨委和政府要加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是確保新時代民政工作正確政治方向的必然要求。各級民政部門要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺對標對表謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政工作，確保各項決策和行動與黨中央的重大決策部署保持一致?。

加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全政策制度體系，加快制定深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展、推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強和改進殯葬服務(wù)管理、加強困境兒童福利保障等制度文件，推動社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域加快立法。健全服務(wù)保障體系，在服務(wù)對象上，適應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持盡力而為、量力而行，逐步將保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上，改變過去以資金物質(zhì)保障為主的方式，逐步向資金與服務(wù)并重、物質(zhì)與精神幫助兼顧轉(zhuǎn)變。健全監(jiān)督管理體系，抓緊制定社會組織管理等領(lǐng)域的標準規(guī)范，推動建立跨部門綜合監(jiān)管機制，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機制手段，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。健全社會參與體系，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量的作用轉(zhuǎn)變。

解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。完善重點群體就業(yè)支持政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強勞動者權(quán)益保障。健全社會保障體系，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機制。增強社會保障可及性，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理等政策法規(guī)體系。以基層為重點加快建設(shè)分級診療體系，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，圍繞“一老一小”統(tǒng)籌考慮，從財政、稅收、保險等角度完善家庭支持政策，推動建設(shè)生育友好型社會；積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。以深厚的為民情懷做民政工作，切實把好事實事辦到群眾心坎上，奮力推進新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：蔡萬煥，系清華大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院副教授）