【光明時評】讓“快遞進村”更暢通

據(jù)國家郵政局近日介紹，自2014年啟動實施“快遞下鄉(xiāng)”工程以來，我國農(nóng)村寄遞物流體系從無到有，從初步建立到日漸完善。10年來，“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”等工程接續(xù)實施，農(nóng)村寄遞物流體系建設不斷加快，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、降低農(nóng)村物流成本、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了行業(yè)力量。

“快遞下鄉(xiāng)”是惠民生、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的必然要求，是擴內(nèi)需、促就業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。數(shù)據(jù)顯示，目前每天有1億多件包裹在農(nóng)村進出，全國建制村快遞服務覆蓋率達到90%以上，累計建成縣級物流配送中心和電商公共服務中心2600余個，整合村郵站、三農(nóng)服務站、村里小商超等，累計建設33.78萬個“一點多能、一站多用”的村級寄遞物流綜合服務站，切實為廣大農(nóng)民帶來便捷。

當前，“快遞下鄉(xiāng)”在實踐中還存在一些短板和堵點，離人民群眾的美好期待還有一定距離，在服務能力優(yōu)化、可持續(xù)性加強、基礎設施建設等方面還應持續(xù)發(fā)力。對此，應采取有效舉措，讓“快遞進村”更暢通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，切實打通農(nóng)村消費的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城的“最先一公里”。

引導各類市場主體創(chuàng)新服務模式，打好“快遞進村”的組合拳。完善協(xié)同服務體系，支持交通、郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎設施和配送渠道。一些地區(qū)積極探索客貨郵融合發(fā)展，利用公交車等公共交通工具搭載快遞包裹。比如，山東威海臨港區(qū)構建起“區(qū)綜合服務中心—鎮(zhèn)物流服務站—村物流服務點”三級交郵聯(lián)動網(wǎng)絡體系。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷和冷鏈倉儲物流等，推進電商服務網(wǎng)點覆蓋到村。鼓勵支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品進城提供專業(yè)化供應鏈寄遞服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品出村。河南通過線上線下平臺推動農(nóng)產(chǎn)品交易，累計為櫻桃、茶葉、大棗、蘋果等百余種生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供“源頭田間冷倉+專業(yè)冷鮮包裝+田頭收寄+產(chǎn)地專線直發(fā)+冷鏈專線運輸”一條龍寄遞服務，大大提高物流效率。

進一步打通“快遞進村”的政策堵點，唱響農(nóng)村公共服務“好聲音”。落實簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，制定負面清單，對農(nóng)村末端網(wǎng)點標準化建設給予適當補貼，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務。針對服務不規(guī)范的問題，加快修訂《快遞市場管理辦法》《快遞服務》等標準，結合農(nóng)村的實際情況，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為，鼓勵探索符合農(nóng)村實際的業(yè)務模式。針對末端服務精準性不夠等問題，探索結合強化市民熱線等公共服務平臺功能，完善消費者投訴申訴機制，依法依規(guī)查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為，保障人民群眾的合法權益。鼓勵支持有條件的地區(qū)建立和健全電商、農(nóng)村快遞協(xié)會機制，強化行業(yè)監(jiān)管和自律。

強化科技賦能，讓“快遞進村”跑出加速度。探索建立快件物流資源共享服務大數(shù)據(jù)平臺，提高快遞分揀速度。通過“云倉”物流管理系統(tǒng)對訂單流、信息流等快速預測與響應，依托“云倉”的倉配服務網(wǎng)絡，將客戶商品下沉至前置倉，為消費者選擇最近的倉庫發(fā)貨，縮短配送距離，讓群眾可以更快收到快遞。有條件的地方可鼓勵使用無人快遞車、智能快遞柜等創(chuàng)新模式的應用技術，解決農(nóng)村快遞件量少、成本高、進村難的問題，同時提高快遞的送達速度和準確性。比如，山東青島計劃在20個行政村設置無人駕駛快遞車分揀站點，村民可以自行掃碼開啟車輛取快遞。此外，還要推進科技賦能構建冷鏈寄遞體系。在田間地頭建設農(nóng)產(chǎn)品預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產(chǎn)品損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，從而提升農(nóng)產(chǎn)品進城效率。

我國農(nóng)村地區(qū)差異大，需要因地制宜探索多樣化多種模式推進“快遞進村”，實現(xiàn)多點開花，打通城市工廠與田間地頭雙向之路，讓農(nóng)民腰包鼓起來，農(nóng)村生活美起來，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 （作者：談小燕 陳大鵬，均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）